Ордер на производство земляных работ
Законодательство России строго регламентирует производство работ, связанных с разработкой грунта или нарушением целостности дорожного покрытия. Перед началом работ производитель обязан оформить специальный документ - ордер на производство земляных работ.
Он представляет собой разрешение, дающее возможность производить работы с заглублением более 0,5м. В нем указывается полное наименование заказчика, данные о подрядчике с указанием банковских реквизитов, адреса и телефонов, адрес проведения работ, наименование объекта, вид выполняемых работ, сроки их начала и окончания.
Виды земляных работ, требующих оформления ордера
Получение ордера на производство земляных работ требуется в следующих случаях:
- общестроительные работы, реконструкция, капитальный ремонт зданий и сооружений капитального строительства;
- прокладка и капитальный ремонт инженерных коммуникаций;
- геологические изыскания;
- археологические полевые работы;
- установка опор рекламных и информационных конструкций;
- монтаж опор, в том числе опоры контактной сети, наружного освещения, архитектурно-художественной подсветки;
- ремонт автомобильных дорог, элементов их обустройства. К ним относится наращивание горловин колодцев, устройство новых дождеприемных колодцев на существующих сетях, уширение дороги, устройство парковочных и остановочных карманов, разворотных площадок;
- монтаж светофорных объектов, в том числе монтаж технических средств организации и регулирования дорожного движения, установка средств видеофиксации и видеонаблюдения;
- снос объектов капстроительства, разборка инженерных сетей;
- аварийные работы;
- благоустройство территории. В него входит озеленение, архитектурное освещение, размещение малых форм, рекультивация земель, устройство тротуаров, велосипедных дорожек.
Необходимость оформления
Введение обязательного оформления ордера на производство земляных работ связано с повышенной опасностью разработки грунта, влекущее за собой соблюдение правил техники безопасности в строительстве. Обязанность по оформлению разрешения возлагается на производителя работ – подрядную организацию. Она обязана оборудовать место работ с точки зрения безопасного пребывания персонала строительной компании, прохожих. К ним относятся:
- ограждение места производства работ;
- установка предупредительных знаков;
- обеспечение сигнальным красным светом в темное время суток.
При разработке грунта, разборке асфальтобетонного покрытия в городских условиях, складирование разработанного грунта на бровке траншеи или котлована запрещено. Он должен быть вывезен за пределы площадки. Обратная засыпка траншей под усовершенствованным покрытием должна осуществляться несжимаемым грунтом с уплотнением во избежание просадок автомобильных дорог.
Оформление осуществляется бесплатно. Законодательство разрешает выписывать разрешение на земляные работы на имя собственника объекта строительства или подрядчика, осуществляющего работы.
Требуемые документы
Перечень документов для открытия ордера на производство земляных работ размещен на сайте местного органа самоуправления. В него входят документы:
- Заявка, в которой указывается наименование и реквизиты заказчика и подрядной организации, адрес строительства.
· График производства работ с указанием сроков начала и окончания работ.
· План участка, на котором планируется проводить работы.
· Проектная документация.
· Постановление Администрации населенного пункта о закрытии движения, если трассы сетей пересекают проезжие части при открытом способе монтажа.
· Схема движения транспорта и пешеходов при перекрытии улиц и тротуаров.
· Гарантийное письмо о восстановлении асфальтобетонного покрытия при его нарушении.
· Акт сноса зеленых насаждений при необходимости освобождения от них площадки строительства.
Перечень документов может быть разным для разных российских регионов. Он зависит от решения местных властей, вида производимых работ, категории заявителя. Подготовка и сдача документов должна производится заранее, не позднее 14 дней до начала производства работ на объекте.
В течение 10 дней после подачи документов разрешение должно быть выдано подрядчику. Выдача ордера на производство земляных работ производится местным административным органом по управлению коммунальным хозяйством и благоустройству населенного пункта, на территории которого ведется строительство или ремонт. При устранении коммунальных аварий срок выдачи сокращается до 3 дней.
Органы местного самоуправления могут отказать в выдаче разрешения. Основанием для отказа может послужить недостоверность представленной информации, а также отсутствие следующих документов:
- график выполнения работ;
- план, согласованный с владельцем подземных коммуникаций;
- гарантийное письмо по восстановлению благоустройства.
Если в планируемый период проведения земляных работ запланировано проведение культурно-массовых мероприятий, митингов, демонстраций, то в выдаче ордера в указанные сроки администрацией городского поселения будет отказано.
Подача
Собранный пакет документов можно подать
-
в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг без личного приёма в администрации (МФЦ и ЕПГУ (ПГУ ЛО)
- удаленно через портал Госуслуг. В этом случае необходима регистрация юридического лица в системе и получение электронной цифровой подписи заявителя. Требуемые документы сканируются, размещаются в электронном виде.
Некоторые субъекты Российской Федерации предлагают воспользоваться только электронным способом подачи документов. Результатом такого обращения станет электронный вариант ордера, подписанный электронной цифровой подписью руководителя подразделения, выдающего разрешения.
Обязанности исполнителя
Лицо, производящее земляные работы, обязано хранить разрешение на месте производства работ, по требованию предъявлять проверяющим органам. Имея разрешение, производитель гарантирует:
- соблюдение правил ведения земляных работ в соответствии с требованиями техники безопасности и охраны труда. На ограждении вывешивается табличка с указанием наименования подрядчика. Разработка грунта ведется с устройством откосов котлованов и траншей, обеспечивающих безопасное положение рабочих и механизаторов, в зависимости от грунтовых условий;
- территориальное соблюдение границ производства работ;
- проведение работ в точном соответствии с проектной документацией;
- осуществление вызова владельцев подземных коммуникаций, попадающих в зону производства работ, для указания их местоположения;
- соблюдение сроков, обозначенных в ордере;
- согласование работ с государственной инспекцией безопасности дорожного движения при выходе на проезжую часть. Согласованная схема закрытия движения содержит места расположения временных дорожных знаков, временных объездов территории производства работ;
- восстановление разрушенного дорожного покрытия;
- восстановление схемы дорожного движения;
- предоставление исполнительной документации на выполненные работы.
После завершения работ подрядчик обязан сдать ордер. Администрация должна убедиться в том, что подрядная организация исполнила свои обязательства, привела земельный участок в надлежащее состояние, позволяющее его дальнейшее использование, восстановила благоустройство территории. Подтверждением исполнения обязательств служит предъявление акта о выполненных работах с приложением фотоснимков. После проверки подрядчик получает документ о закрытии ордера.
Продление
При невозможности завершить строительно-монтажные работы в обозначенные сроки, существует возможность продления ордера на производство земляных работ.
Для этого необходимо подготовить следующие документы:
- Заявление о продлении.
2. · Выданное разрешение.
3. · Обновленный график производства работ.
4. Алгоритм подачи пакета документов аналогичен подаче заявки на получение ордера.
5. Отсутствие ордера
6. Самовольное производство земляных работ без оформления ордера влечет наложение штрафов согласно кодексу об административных нарушениях. Использование разрешения, срок действия которого истек, приравнивается к производству работ без ордера.
7. Размер штрафный санкций зависит от юридической принадлежности штрафуемого лица. Размер штрафов устанавливается органами местного самоуправления региона.
8. Важна категория земель, на которых ведутся работы. При разработке земли без разрешения на территории объектов культурного наследия юридическое лицо может получить штраф от 100000 до 1000000 рублей.