Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой 06.12.2017 по приглашению Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области на базе Правительства Ленинградской области принято участие в обучающем семинаре по вопросам соблюдения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при возбуждении и рассмотрении дел об административных правонарушениях в сфере лесопользования и противодействия коррупции в лесной отрасли.
В семинаре участвовали сотрудники Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области и ЛОГКУ «Ленобллес».
На семинаре рассматривались типовые ошибки при составлении протоколов об административных правонарушениях, вопросы предотвращения и урегулирования конфликта интересов при рассмотрении дел об административных правонарушениях в сфере лесопользования согласно требованиям статей 10 и 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Природоохранный прокурор
советник юстиции Т.Н. Судакова
Всеволожским городским судом окончено рассмотрение уголовного дела по обвинению Ю. в совершения преступления, предусмотренного ч.3 ст.264 УК РФ.
Согласно приговору Ю., двигаясь со скоростью около 80 км/ч ночью с 24 на 25.07.2016 по автодороге «Кола» по направлению к г.Санкт-Петербургу на своем автомобиле «Аudi Q7», умышленно, желая обогнать двигавшийся по проезжей части дороги поток машин, нарушил Правила дорожного движения РФ, выехал и продолжил движение по обочине, не заметил идущего по той же обочине пешехода М. и совершил наезд на него, причинив повреждения, от которых потерпевший на месте происшествия скончался.
Исследовав представленные сторонами доказательства, обоснованно отвергнув версию стороны защиты о том, что Ю. двигался по проезжей части дороги, а пешеход неожиданно бросился ему под колеса, а также изучив сведения о личности Ю., являвшегося на момент совершения преступления сотрудником ГИБДД – лицом, в силу служебного положения обязанным обеспечивать безопасность дорожного движения, суд Ю. не нашел оснований для назначения наказания, не связанного с лишением свободы либо условного наказания.
Обвинительное заключение по данному уголовному делу утверждено первым заместителем прокурора Ленинградской области 10.02.2017.
17.10.2017 Всеволожским городским судом постановлен обвинительный приговор, которым Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.264 УК РФ, и ему назначено наказание в виде реального лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием в колонии-поселении, с лишением права управлять транспортными средствами на 3 года.
Старший помощник прокурора К.В.Крохин
В Ленинградской области по материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело о халатности должностных лиц.
Всеволожской городской прокуратурой проведена проверка по обращению гр. Короля Н.С.
Установлено, что 15.03.2015 автомобиль «Ауди А5», двигаясь под управлением Короля В.Н. по Невскому проспекту г. Санкт-Петербурга, совершил ДТП, которое было оформлено сотрудником ДПС ОР ГИБДД УМВД России по Центральному району. После чего, в отсутствие владельца, указанный выше автомобиль был увезен с места ДТП на площадку ГИБДД, расположенную по адресу: ЛО, Всеволожский район, Муринское шоссе, пост ДПС КМП № 7 для хранения. В дальнейшем, в середине августа 2016 собственником автомобиля при прибытии к месту хранения указанного автомобиля было обнаружено отсутствие трех колес, далее 02.11.2016 доверенное лицо собственника автомобиля прибыв на площадку обнаружил принадлежащий автомобиль полностью разукомплектованным.
В связи с разукомплектацией автотранспортного средства 19.10.2017 СУ УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области возбуждено уголовное дело № 11701410018805447 по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ.
По факту ненадлежащего исполнения должностным лицом своих обязанностей, вследствие недобросовестного отношения к службе, а именно не принятием должных мер к обеспечению сохранности указанного выше автомобиля Всеволожской городской прокуратурой проведена проверка, материалы которой в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ направлены в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании.
По результатам их рассмотрения следственным отделом по г.Всеволожск СУ СК России по Ленинградской области возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.293 УК РФ (халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан). Ход и результаты расследования данного уголовного дела находятся на контроле городской прокуратуры.
Старший помощник Всеволожского
городского прокурора
младший советник юстиции А.Л.Чечулина
Всеволожской городской прокуратурой в октябре 2017 года проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями района требований Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ФЗ «О противодействии терроризму», ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в образовательных учреждениях района.
Установлено, что руководителями образовательных учреждений допускаются нарушения вышеуказанных норм, как в части обеспечения антитеррористической защищенности школ, поскольку запланированные на данном направлении мероприятия не конкретизированы и формальны, документация не соответствует предъявляемым требованиям, так и в части обеспечения обучения педагогических работников навыкам оказания первой медицинской помощи, поскольку, на момент проверки, в 80% школ района педагогическими работниками не пройдено обучение по данному направлению.
По результатам проверки председателю комитета по образованию администрации МО «Всеволожский муниципальный район» внесено представление.
Ст.помощник Всеволожского
городского прокурора
младший советник юстицииА.Э. Веретенникова
Всеволожской городской прокуратурой в порядке надзора, на основании информации отдела водных ресурсов по Ленинградской области Невско-Ладожского БВУ проведена проверка соблюдения требований водного законодательства в деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих пользование водными объектами с целью сброса сточных вод в водные объекты.
В ходе проверки установлено, что МУКП «СКС» МО «Свердловское городское поселение», ООО «МЛП-КАД», АО «НПО «Поиск», ООО «ПКК» осуществляют сброс сточных вод в водные объекты с превышением нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ и микроорганизмов, что является нарушением требований Федерального закона «Об охране окружающей среды», Водного кодекса РФ.
По результатам проверки по требованию Всеволожского городского прокурора виновные в нарушении закона должностные лица привлечены Департаментом Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу к административной ответственности по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, за нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты с наложением штрафов в размере 10 тыс.руб. на каждого.
Руководителям МУКП «СКС» МО «Свердловское городское поселение», ООО «МЛП-КАД», АО «НПО «Поиск», ООО «ПКК» внесены представления об устранении выявленных нарушений закона, которые рассмотрены, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, приняты меры по устранению нарушений водного законодательства и недопущению их в будущем.
Всеволожская городская прокуратура
Всеволожской городской прокуратурой 09.10.2017 проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека в МОУ «Свердловский центр образования».
В ходе проверки установлено, что должностными лицами ООО «АвтоВАМ», являющегося организатором питания детей в МОУ «Свердловский центр образования» допущены нарушения санитарных норм приготовления пищи, хранения продуктов, посуды и использования кухонного оборудования.
В настоящее время рассматривается вопрос о привлечении должностных лиц ООО «АвтоВАМ» к административной ответственности.
Ст.помощник Всеволожского
городского прокурора
младший советник юстиции А.Э.Веретенникова
Всеволожской городской прокуратурой в сентябре 2017 года в школах Всеволожского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и Федерального закона от 21.11.2011 № 323 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
В ходе проверки установлено, что должностными лицами требования действующего законодательства в части обучения в соответствующих организациях, имеющих лицензию, всех педагогических работников навыкам оказания учащимся первой медицинской помощи не соблюдаются. Так в большинстве школ договоры на обучение учителей заключены лишь в период проведения прокурорской проверки, в то время, как требования о прохождении 16-часового курса обучения навыкам оказания первой медицинской помощи учащимся, датированы июлем 2016 года.
По результатам проверки директорам 17 школ внесены представления об устранении нарушений требований федерального законодательства.
Ст.помощник Всеволожского
городского прокурора
младший советник юстицииА.Э. Веретенникова
Во Всеволожском районе по результатам прокурорской проверки к ответственности привлечены должностные лица аптечных организаций
Всеволожской городской прокуратурой в октябре 2017 года проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении, обороте лекарственных средств в организациях, осуществляющих фармацевтическую деятельность на территории района.
Проверка показала, что должностными лицами аптечных пунктов допускаются нарушения правил хранения лекарственных средств для медицинского применения, установлены случаи отсутствия средств измерений для контроля и регистрации температуры и влажности в помещениях для их хранения, поверенных в установленном законом порядке. Информация на находящиеся в реализации лекарственные средства оформлена с нарушением требований, установленных Правилами торговли, без указания наименования товара и его цены. Также выявлены факты отсутствия лекарственных средств, включенных в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения.
По результатам проверки в отношении виновных должностных лиц аптечных пунктов ООО «Мельница», ИП Кулаков О.А., ООО «Народная аптека», ООО «Мега Фарм Ленинградская область» Всеволожской городской прокуратурой вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.14.15 КоАП РФ, которые 27.10.2017 рассмотрены территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области и удовлетворены. Виновные должностные лица привлечены к административной ответственности с наложением штрафа в размере 1 тыс. руб. на каждого.
Руководителям аптечных организаций, допустивших нарушения закона, внесены представления, которые находятся на рассмотрении.
Всеволожская городская прокуратура
юрист 1 класса Д.В. Кайнов
Всеволожской городской прокуратурой в октябре 2017 года проведена проверка соблюдения администрацией МО «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области требований Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений».
Так, в соответствии с положениями федерального законодательства, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, в исключительных случаях, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Вместе с тем, надзорными мероприятиями установлено, что должностными лицами администрации МО «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области нарушены обязательные требования федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в связи с чем Всеволожской городской прокуратурой возбуждено 2 производства об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении сотрудников администрации.
Так, постановлением мирового судьи судебного участка от 14.11.2017 2 сотрудника администрации МО «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области признаны виновными в инкриминируемом административном правонарушении и им назначено административное наказание в виде штрафа.
Помощник Всеволожского
городского прокурора
юрист 1 класса Д.В. Кайнов
По двум постановлениям Всеволожской городской прокуратуры за совершение административных правонарушений предусмотренных ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ к административной ответственности, в виде штрафов на общую сумму 100 000 рублей, привлечен и.о. главы администрации МО «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района.
Так, администрацией МО «Дубровское городское поселение» заключено два муниципальных контракта на выполнение работ по ремонту сетей холодного водоснабжения с единственным поставщиком ООО «Водоканал» в связи с возникновением чрезвычайной ситуации, где применение иных способов определения поставщика, требующих затрат времени, нецелесообразно.
Вместе с тем проверка показала отсутствие признаков чрезвычайной ситуации и фактической срочности выполнения ремонтных работ, что свидетельствовало о необоснованном ограничении числа участников закупки и заключения муниципальных контрактов с единственным поставщиком.
Помощник городского прокурора
юрист 3 классаО.В. Чаплыгин
12.09.2017 Всеволожский городской суд приговорил к 6 годам свободы условно с испытательным сроком 5 лет З. с обязанием возместить многомиллионный ущерб потерпевшим до февраля 2018 года за совершение мошенничества в особо крупном размере.
Как установлено в ходе судебного следствия З., являясь генеральным директором ООО «С.П.Трак-Сервис», злоупотребляя доверием потерпевших, с 2006 года получал от них денежные средства для развития бизнеса. При этом З. обещал потерпевшим ежемесячно выплачивать проценты в зависимости от суммы займа. Фактически же подсудимый выплачивал денежные средства по процентам 102 раза, а затем переставал, не возвращая сумму займа. Таким образом, подсудимый З. нанес потерпевшим материальный ущерб на сумму 15 млн. руб.
Учитывая совокупность всех представленных стороной обвинения доказательств, суд пришел к выводу о виновности З. в совершении 2-ух преступлений. предусмотренных ч.3 ст.159 УК РФ, то есть в совершении мошенничества путем обмана и злоупотребления доверием в крупном размере, а также в совершении 2-ух преступлений, предусмотренных ч.4 ст.159 УК РФ, то есть в совершении мошенничества путем обмана и злоупотребления доверием в особо крупном размере.
Помощник Всеволожского
городского прокурора
юрист 3 класса И.А.Высоцкий
Всеволожской городской прокуратурой 07.12.2017 принято участие в работе «круглого стола» на тему: «Антикоррупционная политика в бюджетной сфере».
В работе «круглого стола» также приняли участие председатель комиссии по общественной безопасности, взаимодействию с судебными и правоохранительным органами и профилактике терроризма Общественной палаты Ленинградской области генерал-лейтенант милиции в отставке Петухов В.Г., председатель комиссии по противодействию коррупции, заместитель главы администрации Всеволожского муниципального района Половинкин В.А., председатель комитета по образованию Всеволожского муниципального района Федоренко И.П., глава муниципального образования «город Всеволожск» Плыгун А.А., председатель общественной палаты Всеволожского муниципального района Рожнов В.М.
В ходе заседания обсуждены вопросыпрофилактики коррупционных проявлений среди муниципальных служащих, наиболее типичные нарушения антикоррупционного законодательства, допускаемые муниципальными служащими при представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, организации и проведении закупочных процедур, порядок приема на государственную гражданскую и муниципальную службу, также ограничения при трудоустройстве в коммерческие и некоммерческие организации бывших чиновников, формирования у учащихся образовательных учреждений мировоззрения,нетерпимого к проявлениям коррупции.
Проведение открытыхвстреч способствует профилактике проявленийкоррупции муниципальными служащими и минимизации коррупционных рисков в бюджетной сфере.
Помощник городского прокурора
юрист 2 класса Д.И.Фатыхов
Всеволожским городским судом окончено рассмотрение уголовного дела по обвинению К. и М. в совершения преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 - п. «ж» ч.2 ст.105 УК РФ.
К. и М. признаны виновными в том, что они находясь в бытовом помещении, расположенном на территории ЗАО «Антикоррозийные пигменты», расположенному в пос. им.Морозова, в состоянии алкогольного опьянения, на почве личных неприязненных отношений, с целью убийства Р. нанесли последнему поочередно не менее 9 ударов кулаками в область головы. В продолжение преступного умысла на убийство К., действуя совместно с М., взял нож и нанес им потерпевшему не менее трех ударов в область грудной клетки и живота, а М., тем же ножом, не менее девяти ударов, таким образом, в совокупности причинив Р. колото-резанные ранения, которые являются тяжким вредом здоровья по признаку опасности для жизни. Вместе с тем, свой преступный умысел на убийство Р. К. и М. до конца не довели, так как смерть последнего наступила на месте происшествия в результате острого отравления суррогатами алкоголя.
В ходе судебного заседания подсудимый К. вину признал полностью, подсудимый М. вину не признал, просил оправдать по предъявленному обвинению.
Однако, исследовав в ходе судебного разбирательства доказательства, приведенные как стороной обвинения, так и стороной защиты, суд отверг версию М. о том, что он никаких ударов ни ножом, ни кулаками потерпевшему не наносил так как спал, и признал его виновным в совершении указанного преступления.
Обвинительное заключение по данному уголовному делу утверждено первым заместителем Всеволожского городского прокурора Орловым И.С. 09.01.2017.
11.10.2017 Всеволожским городским судом постановлен обвинительный приговор, которым К. и М. признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 - п. «ж» ч.2 ст.105 УК РФ и назначено наказание в виде реального лишения свободы К. сроком на 8 лет, а М. сроком на 9 лет, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Старший помощник прокурора О.А.Шмакова
17.10.2017 Всеволожской городской прокуратурой принято участие во встрече, организованной главой администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области с субъектами предпринимательской деятельности Всеволожского района.
Во встрече также приняли участие Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ленинградской области, руководитель ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области во Всеволожском районе, начальник ИФНС России по Всеволожскому району, представители органов государственной власти и местного самоуправления, оказывающие поддержку предпринимателям, представители инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего бизнеса.
Работником Всеволожской городской прокуратуры освещены актуальные вопросы, связанные с деятельностью контрольно-надзорных органов, а также мерами, направленными на снижение административного давления и избыточного контроля предприятий.
Ст.помощник Всеволожского
городского прокурора
юрист 1 классаЕ.В. Пугачева
Всеволожским городским судом окончено рассмотрение уголовного дела по обвинению И. в совершении преступлений, предусмотренных п.а ч.3 ст.163, п.п.а,б ч.4 ст.162, ч.1 ст.222 УК РФ, Д. в совершении преступлений, предусмотренных п.а ч.3 ст.163, п.п.а,б ч.4 ст.162 УК РФ, Г. в совершении преступлений, предусмотренных п.а ч.3 ст.163, п.п.а,б ч.4 ст.162 УК РФ, Г. в совершении преступлений, предусмотренных п.а ч.3 ст.163, п.п.а,б ч.4 ст.162 УК РФ, А. в совершении преступлений, предусмотренных п.а ч.3 ст.163, п.п.а,б ч.4 ст.162 УК РФ, Б. в совершении преступлений, предусмотренных п.а ч.3 ст.163, п.п.а,г ч.2 ст.161, п.п.а,б ч.4 ст.162 УК РФ.
Согласно приговору И., Д., Г., Г., А., Б. совершили:
- вымогательство, то есть требование передачи чужого имущества под угрозой применения насилия, с применением насилия, в крупном размере, организованной группой;
- разбой - нападение в целях хищения чужого имущества, с угрозой применения насилия, опасного для жизни и здоровья, с применением предметов, используемых в качестве оружия, организованной группой, в особо крупном размере.
Преступления совершены при следующих обстоятельствах.
Не позднее 29.08.2012 И. создал и сформировал устойчивую организованную преступную группу, в состав которой добровольно, преследуя корыстные цели, вступили Д., Б., Г., Г., А. и иные лица. Целью созданной И. ОПГ являлось установление криминального контроля за коммерческой деятельностью индивидуального предпринимателя Б., вымогательство у последнего денежных средств, а также хищение его имущества, в том числе с применением психологического и физического насилия.
И. определил типовую схему совершения вымогательства, разбоя, разработал план преступной деятельности, распределив между участниками организованной группы роли таким образом, что действия каждого из них в ходе совершения преступлений были направлены на реализацию единого преступного умысла и дополняли друг друга. Лично И. руководил преступной группой, направляя действия ее членов, не участвуя лично при совершении членами ОПГ вымогательства и разбойного нападения.
Для облегчения совершения планируемых преступлений, эффективности действий членов организованной преступной группы, в интересах всех членов группы, мобильности и неуязвимости организованной преступной группы, ее участники оснастились средствами связи и автотранспортом, а для оказания на потерпевшего физического и психологического воздействия и подавления его воли к сопротивлению – приискали предметы, похожие на пистолеты и автоматы, а также нож, использовав их для совершения преступлений.
Указанная ОПГ в период своей деятельности совершила на территории Ленинградской области два особо тяжких преступления в отношении индивидуального предпринимателя Б.
Вечером 22.09.2012 члены организованной преступной группы, в том числе Г., Г. и Д. прибыли к арендованному Б. магазину в поселке Агалатово Ленинградской области, где забрали Б., отвезли его, угрожая немедленным применением оружия в кафе «Лагуна», находящееся вдали от жилых зданий в д.Кудрово Всеволожского района Ленинградской области, куда впоследствии прибыли другие члены ОПГ.
В помещении кафе Д., Г., Г., А., Б. потребовали от Б. передачи им немедленно одного миллиона рублей, а также дальнейших ежемесячных выплат за осуществление так называемого «крышевания», а попросту за то, что не станут мешать его коммерческой деятельности. Когда же Б. не согласился, в его адрес посыпались угрозы, подкрепленные демонстрацией предметов, похожих на оружие, сопровождавшиеся применением насилия в отношении коммерсанта в виде нанесения тому ударов. И так как Б. отказался платить деньги, члены организованной преступной группы забрали автомобиль потерпевшего «Порше Кайен», пригрозив, что не вернут тому машину, если деньги не окажутся у бандитов к полудню следующего дня, что и выполнили, поскольку Б. не пошел на поводу у преступников, а обратился в правоохранительные органы.
Помимо этого, И. признан виновным в совершении незаконного приобретения и хранения оружия и боеприпасов – пистолета «Беретта» и патронов, обнаруженных при нем в момент задержания оперативниками по подозрению в совершении вышеуказанных преступлений, а Б., кроме указанного, признан виновным в совершении группой лиц по предварительному сговору с другим участником ОПГ открытого хищения денег Б., которые втихую забрали, в момент, когда другие соучастники не наблюдали за потерпевшим.
В ходе судебного следствия подсудимые вину в совершении инкриминированных им преступлений, совершенных в составе ОПГ – вымогательства и разбоя – не признали, Б. также не признал вины в совершении грабежа, И. полностью признал вину в совершении приобретения и хранения оружия.
Обвинительное заключение по данному уголовному делу утверждено первым заместителем прокурора Ленинградской области Дибировым М.Д. 11.03.2016.
Несмотря на непризнание соучастниками вины в судебном заседании, суд принял доводы стороны обвинения, признав их достаточными для безусловного установления виновности членов ОПГ, при этом судом учтено, что Б. в период предварительного следствия давал признательные показания, изобличил соучастников преступной группы, в связи с чем в отношении него применены положения ст.64 УК РФ – назначено наказание ниже предела, установленного за совершение преступлений.
24.10.2017 приговором Всеволожского городского суда все члены организованной преступной группы – И., Д., Г., Г., А., Б. - признаны виновными в совершении преступлений, предусмотренных п.а ч.3 ст.163, п.п.а,б ч.4 ст.162 УК РФ, помимо этого Б. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п.а,г ч.2 ст.161 УК РФ, а И. - преступления, предусмотренного ч.1 ст.222 УК РФ.
Приговором суда по совокупности преступлений, а Г. и А. еще и с учетом наказаний, назначенных по предыдущим приговорам – всем соучастникам назначено наказание в виде лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима: организатору преступной группы И. – сроком на 11 лет со штрафом в 400 000 руб., членам ОПГ: Д. - 09 лет 6 месяцев со штрафом в 200 000 руб., Г. - 8 лет 6 месяцев со штрафом в 120 000 руб., Г. - 8 лет 6 месяцев и со штрафом в 270 000 руб., А. - 11 лет со штрафом в 70 000 руб., Б. - 5 6 месяцев со штрафом в 30 000 руб.
Старший помощник прокурора К.В.Крохин
Прокуратура оказала помощь ветерану ВОВ
Всеволожской городской прокуратурой при содействии Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуры и Всеволожского лесничества - филиала ЛОГКУ «Леноблес» 16.11.2017 осуществлен выезд по месту жительства ветерана Великой Отечественной войны Нумерова Станислава Дмитриевича, проживающего во Всеволожском районе.
В ходе посещения представителями указанных структур ветерану оказана помощь в посадке 15 хвойных деревьев на территории участка.
Данному мероприятию предшествовали события, произошедшие с ветераном Великой Отечественной войны в 2015-2016 годах, выразившиеся в противоправных действиях со стороны неустановленных лиц, в результате которых были уничтожены все хвойные насаждения на участке Станислава Дмитриевича.
Ветеран сердечно поблагодарил прокуроров и представителей Всеволожского лесничества за оказание внимания и проявленную заботу.
Работа в сфере защиты прав ветеранов и членов их семей прокуратурой района проводится на постоянной основе и является одним из приоритетных направлений прокурорского надзора.
Помощник Всеволожского
городского прокурора
юрист 2 класса Л.Н. Добржинский
9 декабря провозглашен Генеральной Ассамблеей ООН Международным днем борьбы с коррупцией. Именно в этот день в 2003 году в Мексике была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции. В преддверии этого дня мы встретились с Всеволожским городским прокурором Грищуком Игорем Анатольевичем.
Игорь Анатольевич, 31.08.2017 приказом Генерального прокурора РФ Вы назначены на должность Всеволожского городского прокурора Ленинградской области. Это наша первая с Вами встреча и сегодня она приурочена к предстоящему Международному дню борьбы с коррупцией. В связи с чем, хотелось бы поговорить с Вами, как с новым прокурором, на эту тему применительно к территории Всеволожского муниципального района.
- На сегодняшний день жителей нашего района беспокоят разного рода вопросы. Такие каксоциальные гарантии, качество и своевременность оказания государственных и муниципальных услуг, состояние преступности. Не остается в стороне и проблема коррупции. Все мы понимаем, что коррупция подрывает принцип верховенства закона, нарушает общественный порядок, ослабляет экономическое развитие и разрушает доверие общества к власти, в целом, и государственным органам, в частности.
Деятельность Всеволожской городской прокуратуры направлена, прежде всего, на укрепление законности на территории района, защиту прав граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.
Основные усилия сосредоточены, в частности, на своевременном выявлении и предупреждении коррупционных правонарушений средствами прокурорского надзора, установлении и устранении их причин и условий, привлечении к предусмотренной законом ответственности лиц, виновных в совершении деяний коррупционной направленности, возмещении причиненного вреда.
Органы прокуратуры наделены исключительными полномочиями по надзору за исполнением законов при реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции.Каковы результаты работы Всеволожской прокуратуры по борьбе с коррупцией в этом году? Как обстоят дела с законностью в данной сфере?
- Мы последовательно наращиваем усилия в области противодействия коррупции по всем направлениям. По итогам проведенных проверок в текущем году нами выявлено 95 нарушений законодательства о противодействии коррупции.Из них:39, связанных с осуществлением муниципальной службы; 53, связанных с осуществлением функций в иных органах, организациях, учреждениях; 2 о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;1 о предоставлении государственных и муниципальных услуг.
По результатам проведенных нами провероквнесено 25 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 10 должностных лиц; принесено 58 протестов; 6 требований об изменении нормативно-правовых актов.
Всеволожской городской прокуратурой за истекший период 2017 года основной упор сделан на деятельность органов местного самоуправления по профилактике и предупреждению коррупционных правонарушений.
Проверками были охвачены такие направления профилактической деятельности органов местного самоуправления, как антикоррупционная экспертиза, создание комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в муниципальном образовании, порядок увольнения муниципальных служащих в связи с утратой доверия, кроме того на постоянной основе осуществляются проверки нормативных правовых актов, соблюдения запретов и ограничений при приеме на муниципальную службу и её прохождении, порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими муниципальные должности, а также соблюдении законодательства при приеме на работу лиц, ранее занимавших должности государственной и муниципальной службы.
За истекший период 2017 года Всеволожской городской прокуратурой изучено на предмет наличия коррупциогенных факторов 795 нормативных правовых актов.
По итогам истекшего периода 2017 года на нормативные правовые акты органов местного самоуправления Всеволожским городским прокурором принесено 58 протестов, из которых 47 – на акты, противоречащие федеральному законодательству, содержащие коррупционные факторы.
Наиболее часто отмечается наличие в нормативных правовых документах таких коррупциогенных факторов, как принятие акта за пределами полномочий органа местного самоуправления, неполнота административных процедур, наличие юридико-лингвистических неточностей, выборочное изменение объема прав.
Работниками Всеволожской городской прокуратуры на регулярной основе выявляются факты коррупционных нарушений при осуществлении государственных и муниципальных закупок, распоряжении бюджетными средствами, предоставлении государственных и муниципальных услуг.
В частности, в 2017 году за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика (подрядчика, исполнителя) нами возбуждено 3 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ, 2 из которых в настоящее время находятся нарассмотрении, по результатам рассмотрения третьего к административной ответственности в виде наложенного штрафа в размере 50 000 рублей привлечено должностное лицо одного из муниципальных образований района.
Как известно, сегодня ответственность за совершение коррупционных правонарушений несут не только физические, но и юридические лица. Приведите, пожалуйста, пример подобной ответственности.
- Конечно, эффективным инструментом противодействия коррупции, реализуемым прокурором, является привлечение должностных и юридических лиц к административной ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Так например, определенный вид ответственности наступает за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего, а также бывшего чиновника.
Закон ограничил трудоустройство бывших чиновников, предусмотрев специальный порядок их приема на работу. Ответственность за его несоблюдение установлена статей 19.29 КоАП РФ.
В текущем году по этой статье нами возбуждено 2 дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ. В настоящее время дела по данным фактам рассматриваются судом.
На особом контроле прокуратуры - надзор за соблюдением уголовно-процессуального законодательства при расследовании уголовных дел о коррупционных преступлениях, обеспечение поддержания государственного обвинения в суде по уголовным делам указанной категории.
За истекший период 2017 года во Всеволожском районе Ленинградской области возбуждено 34 уголовных дела о преступлениях коррупционной направленности, из которых 10 уголовных дел уже направлены в суд для рассмотрения по существу.
Наибольшее число преступлений коррупционной направленности совершено в сфере хозяйственной деятельности, в том числе при реализации услуг гражданам, при осуществлении строительства, при выделении земельных участков, а также по установленным фактами получения взяток должностными лицами и превышения должностных полномочий.
Отдельное внимание уделяется проблемам возмещения ущерба, причиненного коррупционными преступлениями, исполнения судебных решений по уголовным делам. В ходе предварительного следствия по уголовным делам коррупционной направленности следователями принимаются все возможные меры к возмещению причиненного потерпевшему ущерба: с обвиняемыми проводится работа, в ходе которой разъясняются правовые последствия в виде применения норм о смягчении наказания добровольным погашением причиненного преступлением ущерба.
При этом,прокуратурой приняты меры к обеспечению превентивного характера надзора, а органы внутренних дел ориентированы на осуществление системной работы по декриминализации отраслей, наиболее подверженных коррупционным проявлениям.
В целях повышения эффективности работы по противодействию коррупционным проявлениям, созданию эффективной системы выявления и пресечения преступлений коррупционной направленности, повышения качества и оперативности производства предварительного расследования по уголовным делам указанной категории Всеволожской городской прокуратурой продолжается работа совместно с УМВД России по Всеволожскому району и СО по г.Всеволожск СУ СК РФ по Ленинградской области.
Выступая важным звеном в организации противодействия коррупции, органы прокуратуры координируют деятельность правоохранительных органов по борьбе с коррупцией. При этом большое значение придается совместным целевым профилактическим мероприятиям, проверкам.
В заключении я хотел бы выразить слова благодарности как работникам прокуратуры, так и сотрудникам всех правоохранительных органов нашего района, которые вносят свой вклад в наше общее дело борьбы с коррупцией.
Всеволожским городским судом окончено рассмотрение уголовного дела по обвинению И. в совершения преступления, предусмотренного ч.5 ст.264 УК РФ.
В ходе предварительного и судебного следствия установлено, что И. вечером 14.08.2016, возвращаясь домой на своем автомобиле «Мерседес Бенц С200» из магазина «Мега-Парнас» по автодороге из г.Санкт-Петербурга в сторону п.Огоньки Всеволожского района Ленинградской области, проезжая закругленный участок дороги, утратил контроль за движением автомобиля, выехал в полосу встречного движения, где произвел столкновение с автомобилем «Тоета Версо» под управлением С. В результате данного ДТП на месте происшествия погиб водитель автомобиля «Тоета Версо» С., несмотря на предпринятые врачами меры погибла его супруга, являвшаяся пассажиром в машине мужа, кроме того, пассажиру «Тоеты» - дочери погибшей четы П., пассажирам «Мерседеса» - супруге и сыну подсудимого причинены телесные повреждения, квалифицированные, как тяжкий вред здоровью человека.
Исследовав в ходе судебного разбирательства доказательства, приведенные как стороной обвинения, так и стороной защиты, суд отверг версию И. и его защитников, исключив из нее политическую составляющую, обоснованно оценив показания свидетелей стороны защиты, как недостоверные – противоречащие как очевидцам дорожно-транспортного происшествия, дождавшимся на месте полицию и сразу описавших обстоятельства происшедшего – еще до того, как были установлены личности потерпевших, так и заключению эксперта-автотехника, а также обстановке, зафиксированной на месте непосредственно после ДТП.
Обвинительное заключение по данному уголовному делу утверждено первым заместителем прокурора Ленинградской области Дибировым М.Д. 31.01.2017.
31.10.2017 Всеволожским городским судом постановлен обвинительный приговор, которым И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.5 ст.264 УК РФ, и ему назначено наказание в виде реального лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев с отбыванием в колонии-поселении, с лишением права управлять транспортными средствами на 3 года.
Старший помощник прокурора К.В.Крохин
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации 12 декабря 2017 года с 12.00 до 20.00 Всеволожским городским прокурором Ленинградской области Грищуком И.А. будет проводиться общероссийский день приема граждан.
Прием граждан будет проводится в порядке живой очереди при предъявлении паспорта в здании городской прокуратуры по адресу: г.Всеволожск, Колтушское шоссе, 138а.
В рамках общероссийского дня приема граждан городской прокуратурой принимаются обращения, содержащие сведения о нарушении законов органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также сведения о нарушении установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законности решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
С 16 по 20 октября 2017 года во Всеволожской городской прокуратуре будет работать «горячая линия» по приему от граждан информации о возможных нарушениях в сфере трудового законодательства в части вопроса невыплаты заработной платы.
Приём сообщений от граждан об известных им фактах нарушения закона в указанной сфере будет осуществляться с 09 час. до 18 час. с перерывом с 13.00 до 13.45 по телефону: 8 (813 70) 23-326.
Желающие подать письменное обращение о возможных незаконных нарушениях в сфере трудового законодательства в указанное время могут обратиться к работникам городской прокуратуры на личный приём по адресу: Ленинградская область, г.Всеволожск, ул.Павловская, д.59.
По всем поступившим обращениям будет проведена полная и всесторонняя проверка. При наличии оснований приняты меры прокурорского реагирования.
Помощник городского прокурора
юрист 1 класса Е.В.Крупенева
Всеволожской городской прокуратурой 17 и 18 октября 2017 г. организуется проведение горячей линии по вопросам возможных нарушений в сфере исполнения программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2013-2017 годах, нарушений в сфере ЖКХ, а также в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Сообщения по фактам нарушений в указанных сферах будут приниматься 17 и 18 октября 2017 г. Всеволожской городской прокуратурой по тел. 8-81370-21477.
помощник городского прокурораД.В.Кайнов
Ленинградская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с требованием о признании незаконными действий Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Ленобллес» по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
В ходе проведенных надзорных мероприятий установлено, что директором учреждения изданы приказы, предписывающие руководителям лесничеств – филиалов ЛОГКУ «Ленобллес» направлять возбужденные должностными лицами лесничеств административные дела в центральное управление ЛОГКУ «Ленобллес» для рассмотрения по существу.
С момента издания указанных приказов учреждением рассмотрено свыше 30 административных дел с назначением наказания в виде штрафов.
Вместе с тем, в соответствии с требованиями главы 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), вправе руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (их структурных подразделений), осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их заместители.
В связи с тем, что государственное казенное учреждение не является органом исполнительной власти или его структурным подразделением, деятельность ЛОГКУ «Ленобллес» по рассмотрению административных дел является незаконной.
Исковое заявление прокурора находится на рассмотрении.
И.о. природоохранного прокурора
младший советник юстиции Т.Т. Карданов
Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка в отношении ООО «Белый Трест» по факту незаконной деятельности по сжиганию мусора (в том числе медицинских отходов и трупов животных) на территории Тосненского района Ленинградской области, массив Федоровское, в отсутствие разрешительной документации на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу.
Кроме того, организацией допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности.
По фактам указанных нарушений, природоохранной прокуратурой руководителю ООО «Белый Трест» внесено представление. По постановлению прокурора генеральный директор организации привлечен к административной ответственности в виде штрафа.
Вместе с тем, не смотря на предпринятые меры, организация продолжает допускать нарушения действующего законодательства, осуществляя несанкционированный выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу.
В этой связи, природоохранным прокурором в суд предъявлен иск о приостановлении деятельности ООО «Белый Трест» по обезвреживанию отходов, путем их сжигания, до получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Исковое заявление находятся на рассмотрении.
Природоохранный прокурор
советник юстиции Т.Н. Судакова
В Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуре под председательством природоохранного прокурора Судаковой Т.Н. 20.10.2017 состоялось заседание межведомственной рабочей группы по вопросам недоимки по договорам аренды использования лесов.
В заседании рабочей группе приняли участие руководители Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, ЛОГКУ «Ленобллес». На заседание приглашены руководители организаций – лесопользователей, допускающих задолженность по арендной плате за использование лесов.
В ходе заседания отмечено, что несмотря на положительную динамику снижения задолженности, недоимка по платежам в бюджетную систему Российской Федерации за использование лесов Ленинградской области остается стабильно высокой.
Отдельные арендаторы используют природные ресурсы и получают доход, при этом регулярно допускают нарушения требований федерального законодательства по внесению платежей.
По итогам заседания, в целях снижения размера недоимки по платежам, намечены конкретные мероприятия, направленные на повышение эффективности использования лесов и своевременное получение платы от их использования.
Приглашенным на заседание рабочей группы лесопользователям – ООО «Паркинг-М», ООО «Цементно-бетонные изделия», ООО «БМГ-Транс», ООО «Северо-Западное Нерудное Партнерство», ООО «Основа», ОАО «Карьеры Доломитов», природоохранным прокурором внесены представления об устранении нарушений закона.
По результатам заседания рабочей группы и рассмотрения актов прокурорского реагирования, должниками погашена задолженность перед бюджетом в размере 4,5 млн. рублей.
Природоохранный прокурор
советник юстиции Т.Н. Судакова
«УТВЕРЖДАЮ»
Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор
советник юстиции
_______________Т.Н. Судакова
«____» октября 2017 г.
Санкт-Петербургским городским судом оставлено без изменений решение Приморского районного суда о сносе вышки сотовой связи ОАО «Теле 2 – Санкт-Петербург».
Ранее, по результатам проверки прокуратурой установлено, что ОАО «Санкт-Петербург-Телеком», в нарушение требований действующего законодательства осуществило самовольное использование и занятие лесного участка в квартале 110 выдела 3 Лисинского участкового лесничества (Тосненский район), которое выразилось в возведении на вышеуказанном лесном участке вышки сотовой связи.
В связи с этим, 26.01.2017 Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой в Приморский районный суд города Санкт-Петербурга предъявлено исковое заявление об освобождении вышеуказанного лесного участка и сносе вышки сотовой связи ОАО «Теле 2 – Санкт-Петербург».
29.05.2017 решением Приморского районного суда города Санкт-Петербурга исковые требования природоохранной прокуратуры удовлетворены в полном объеме. Данное решение представителем ОАО «Теле 2 – Санкт-Петербург» было обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд.
17.10.2017решением Санкт-Петербургского городского суда решение Приморского районного суда о сносе вышки сотовой связи ОАО «Теле 2 – Санкт-Петербург»оставлено без изменений.
Исполнение решения суда находится на контроле природоохранной прокуратуры.
Старший помощник прокурора
юрист 2 класса Р.Э. Агаева
«УТВЕРЖДАЮ»
Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор
советник юстиции
_______________Т.Н. Судакова
«____» октября 2017 г.
Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой, по результатам проверки, проведенной по факту незаконной добычи песка на земельном участке в д. Разметелево Всеволожского района объемом 10750 м3 (ущерб составил 1 027 341 руб.) направлено требование в УМВД России по Всеволожскому району о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст. 158 УК РФ.
13.10.2017 УМВД России по Всеволожскому району возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст. 158 УК РФ(кража, совершенная в особо крупном размере).
Ход расследования вышеуказанного уголовного дела находится на контроле Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуры.
Старший помощник прокурора
юрист 2 класса Р.Э. Агаева
«УТВЕРЖДАЮ»
Ленинградский межрайонный
природоохранный прокурор
советник юстиции
_______________Т.Н. Судакова
«____» октября 2017 г.
Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на территории Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области.
Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 47:03:0216001:17 возведен металлический забор высотой 2,5-3 м до уреза воды оз. Вуокса, установленный в глубину озера на 15-20 метров. Собственником земельного участка является гр. Ш.
В связи с тем, что установкой данного забора гр. Ш. ограничила права неопределенного круга лиц на свободный доступ к водному объекту – оз. Вуокса и его береговой полосе, природоохранной прокуратурой в Приозерский городской суд 31.05.2017 предъявлено исковое заявление об обязании ее восстановить нарушенные права неопределенного круга лиц на доступ к водному объекту общего пользования, осуществить за свой счет снос металлического забора до уреза оз. Вуокса.
Решением Приозерского городского суда Ленинградской области 11.10.2017 требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворены в полном объеме.
Старший помощник прокурора
юрист 2 класса Р.Э. Агаева
Бокситогорским городским судом рассмотрен административный иск Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Большедворского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления коммунальными отходами в границах населенного пункта д. Дыми.
Суд согласился с доводами прокурора о том, что обязанность по осуществлению мероприятий по очистке земель от захламления на территории поселения входит в полномочия администрации поселения, наличие несанкционированных свалок бытовых отходов свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком своих обязанностей в указанной сфере и удовлетворил исковые требования природоохранного прокурора в полном объеме.
Решение суда вступило в законную силу, его исполнение находится на контроле природоохранной прокуратуры.
Заместитель прокурора
младший советник юстиции В.В. Степанов
Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой 21.09.2017 проверена законность постановления о возбуждении уголовного дела по факту нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов.
Установлено, что с 2015 по 2017 г.г неустановленные лица из числа руководителей хозяйствующего субъекта, незаконно без соответствующих разрешительных документов, осуществляли размещение, хранение и захоронение, путем сброса и утрамбовки отходов различного класса опасности, на земельный участок, принадлежащий им на праве собственности, расположенный в Ломоносовском районе Ленинградской области в результате чего животному миру причинен ущерб в размере более 19 млн руб.
По данному факту 20.09.2017 Сосновоборским межрайонным отделом СУ СК России по Ленинградской области возбуждено уголовное дело по ч.2 ст. 247 УК РФ.
Постановление о возбуждении уголовного дела признано Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой законным и обоснованным, ход расследования уголовного дела находится на контроле природоохранного прокурора.
Природоохранный
прокурор Т.Н.Судакова
Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой в августе 2017 г. проведена проверка исполнения законодательства в Подпорожском лесничестве филиале-ЛОГКУ «Ленобллес».
Установлено, что лесничий Красноборского участкового лесничества Подпорожского лесничества - филиала ЛОГКУ «Ленобллес», являясь будучи обязанным осуществлять патрулирование подведомственной ему территории и выявлять нарушения лесного законодательства, в нарушение своих должностных обязанностей фактически не осуществлял данное патрулирование в связи с чем допустил незаконную заготовку лесных насаждений в кварталах Красноборского участкового лесничества, что повлекло за собой уничтожение леса и причинение особо крупного ущерба государству в сумме 20 654 625 рублей.
По выявленным нарушениям природоохранным прокурором в Лодейнопольский межрайонный следственный отдела СУ СК Российской Федерации по Ленинградской области направлен материал в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ч.1.1 ст.293 УК РФ по итогам проверки 28.09.2017 в отношении должностного лица Подпорожского лесничества возбуждено уголовное дело.
Природоохранный
прокурор Т.Н. Судакова
Заместителю прокурора области
государственному советнику
юстиции 3 класса
Ерофееву В.П.
Во исполнение Вашего поручения Всеволожской городской прокуратурой продолжена работа, направленная на популяризацию знаний о Нюрнбергском процессе и роли органов прокуратуры в его подготовке и проведении.
Сотрудниками городской прокуратуры осуществлен выезд в МОУ Сертоловская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 2», МОУ «Сертоловская средняя общеобразовательная школа № 1», МОУ «Средне общеобразовательная школа Свердловский центр образования», МОУ «Гимназия» г. Сертолово, МОУ «Осельковская основная общеобразовательная школа», МОУ «Всеволожская открытая (сменная) общеобразовательная школа № 2», МОУ «Средняя общеобразовательная школа пос. им. Морозова», МОУ «Романовская средняя общеобразовательная школа» с целью выступления на тему: «Нюрнбергский трибунал» (суд народов).
Встреча происходила с учениками 9 и 11 классов в присутствии социального педагога.
Работа на данном направлении продолжается.
Заместитель городского прокурора
младший советник юстиции Е.В. Агапкина
Ответственность за заведомо ложное сообщение о террористическом акте
Санкция статьи 207 Уголовного кодекса РФ за заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
При этом уголовная ответственность за указанное преступление наступает с момента достижения лица 14 - летнего возраста.
В настоящее время, технически возможно установить лицо, позвонившее на телефон специализированной службы, поскольку рабочие места дежурных специализированных служб оборудованы устройствами определения номера и иными техническими устройствами, с помощью которых можно индивидуализировать лицо, обратившееся в службу и сообщившего ложное сообщение.
Виновное лицо может нести гражданскую ответственность в судебном порядке по компенсации расходов, связанных с вызовом специализированных служб на место предполагаемого террористического акта.
Роль прокурора в механизме заключения досудебного соглашения о сотрудничестве
Прокурор играет ключевую роль в механизме заключения досудебного соглашения о сотрудничестве, поскольку ему предстоит поддерживать обвинение в суде и доказывать там те обстоятельства, для процессуального установления которых соглашение и заключается. Поэтому именно он рассматривает как само ходатайство обвиняемого, так и поддерживающее его постановление следователя о возбуждении ходатайства о заключении с обвиняемым соглашения о сотрудничестве, исходя опять-таки из интересов полного, всестороннего и объективного установления обстоятельств дела и их успешного доказывания в суде. В течение трех суток с момента поступления этих документов прокурор может: а) либо удовлетворить оба ходатайства (обвиняемого и следователя); б) либо отказать в их удовлетворении (ч. 1 ст. 317.2 УПК РФ). В последнем случае постановление прокурора может быть обжаловано следователем, обвиняемым или его защитником вышестоящему прокурору (ч. 2 ст. 317.2 УПК РФ). Например, следователь вправе настаивать на том, что без предоставления обвиняемым обещанной информации расследование преступной деятельности не может быть успешным и получить необходимые доказательства не удастся.
,Если прокурор принял решение об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, то он приглашает следователя, обвиняемого и его защитника и вместе с ними составляет текст досудебного соглашения о сотрудничестве, в котором указываются сведения, перечисленные в ч. 2 ст. 317.3 УПК РФ. Соглашение подписывается прокурором, обвиняемым и его защитником. Необходимо отметить, что потерпевший не имеет никакого отношения к процедуре заключения досудебного соглашения о сотрудничестве и не рассматривается в качестве его стороны. Этим подчеркивается, что досудебное соглашение заключается не в интересах обвиняемого как частного лица, а в интересах расследования в целом, которые по определению не могут противоречить интересам потерпевшего.
Лишение родительских прав не является необратимым юридическим последствием
Согласно части 1 статьи 72 Семейного кодекса Российской Федерации родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка.
Семейным законодательством предусмотрено восстановление лишенных родителей (одного из них) в родительских правах:
- при условии, что оно отвечает интересам ребенка, и имеются предусмотренные законом основания;
- основаниями являются изменение со стороны родителей своего поведения, образа жизни и (или) отношения к воспитанию ребенка, т.е. устранение всего негативного для ребенка, что послужило основанием для лишения.
Восстановление в родительских правах допускается только в отношении ребенка, не достигшего совершеннолетнего возраста, поскольку восстановление в родительских правах напрямую связано с его воспитанием.
На основании статьи 72 СК РФ законодательством не установлен срок, по истечении которого лица, лишенные родительских прав, имеют право требовать их восстановления. Поэтому, руководствуясь пунктом 6 статьи 71 СК РФ о запрете усыновления ребенка другими родителями ранее шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении его родителей (одного из них) родительских прав, следует, что данный срок может быть установлен не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родительских прав.
Восстановление в родительских правах представляет собой юридическую процедуру, направленную на восстановление взаимных прав и обязанностей между родителем и ребенком.
Восстановление в родительских правах направлено на отмену санкции, применяемой к родителям за их виновное поведение по отношению к своим детям, пунктом 2 статьи 72 СК РФ устанавливает, что данная процедура производится только в судебном порядке.
Восстановление в родительских правах производится в порядке искового производства по заявлению родителя, лишенного родительских прав, по месту жительства (нахождения) ответчика - лица, на попечении которого находится ребенок.
Следовательно, в качестве ответчика может выступать: другой родитель; опекун (попечитель); приемные родители; детское учреждение.
Подтверждениями изменений в поведении и образе жизни родителей, отношении к воспитанию ребенка могут служить любые доказательства, предусмотренные процессуальным законодательством.
Прежде всего, это могут быть:
- письменные доказательства (документ о прохождении лечения, справка из наркологического диспансера, заключение органа опеки и попечительства об условиях жизни ответчика и другие);
- свидетельские показания (например, об изменении поведения);
- объяснения лиц, участвующих в деле.
С целью объективной оценки заявленных исковых требований такие дела назначаются к разбирательству в судебном заседании только после получения от отдела опеки и попечительства составленных и утвержденных в установленном порядке актов обследования условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка, т.е. родителей, требующих восстановления своих родительских прав. Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, пунктом 2 статьи 72 СК РФ в рассмотрении дел о восстановлении в родительских правах также участвует прокурор.
Поскольку правовым последствием восстановления в родительских правах является возврат ребенка родителю, чьи родительские права восстановлены, пункт 3 статьи 72 СК РФ предусматривает, что одновременно с иском о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрен иск того же лица о передаче ему ребенка. При этом следует иметь в виду, что удовлетворение иска о восстановлении в родительских правах не означает, что будет удовлетворен иск о возврате ребенка родителям (одному из них). Поскольку на основании акта обследования и заключения органа опеки и попечительства о целесообразности возврата ребенка родителю (по второму иску должно быть отдельное заключение органа опеки и попечительства) суд может прийти к выводу, что передача ребенка родителям (одному из них), восстановленным в родительских правах, не отвечает интересам ребенка.
Отказ в возвращении несовершеннолетнего к родителю означает, что лицо, чьи родительские права восстановлены, становится обладателем права на общение с ребенком, а лицо, у которого ребенок остается на попечении, не должен препятствовать осуществлению данного права родителя, восстановленного в родительских правах.
Согласно пункту 4 статьи 72 СК РФ суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка.
Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.
Не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено (статья 140 СК РФ).
При удовлетворении искового требования о восстановлении в родительских правах родитель восстанавливается в своих правах со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.
Восстанавливаются все права и обязанности родителя, утраченные им при лишении родительских прав.
В течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о восстановлении в родительских правах суд направляет выписку из такого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка (ч. 5 ст. 72 СК РФ).
Перечень документов, необходимых для восстановления в родительских правах: паспорт; свидетельство о рождении несовершеннолетнего ребенка; заявление родителя; медицинское заключение; справка с места работы (в должности кого и с какого времени работает); справка о доходах (за 6 последних месяцев); характеристика с места жительства; характеристика с места работы; акт обследования материально-бытовых условий жизни семьи; согласие другого родителя (опекуна, попечителя); согласие несовершеннолетнего ребенка (в возрасте более 10 лет).
Ответственность юридических лиц за нарушение законодательства о противодействии коррупции
В Российской Федерации уголовная ответственность предусмотрена только для физических лиц, поэтому для юридических лиц статьями 19.28 и 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за коррупционные правонарушения.
Статьей 19.28 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением.
Размер штрафа составляет 3-х кратную сумму денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
Поскольку для коррупционных правонарушений, совершаемых от имени или в интересах юридических лиц, характерны крупный и особо крупный размер, федеральным законодателем с 17 мая 2011 г. введены в действие ч. ч. 2 и 3 ст. 19.28, предусматривающие назначение более строгого наказания за рассматриваемые противоправные деяния (Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 97-ФЗ).
Если за передачу, предложение или обещание от имени юридического лица или в его интересах незаконного вознаграждения, эквивалентного сумме денежных средств до 1 млн. руб., предусмотрен штраф в размере до 3-х кратной суммы незаконного вознаграждения, но не менее 1 млн. руб., то за те же действия, совершенные в крупном размере (свыше 1 млн. руб.), - штраф в размере до 30-ти кратной суммы незаконного вознаграждения, но не менее 20 млн. руб., а за действия, совершенные в особо крупном размере (свыше 20 млн. руб.), - штраф в размере до 100-кратной суммы незаконного вознаграждения, но не менее 100 млн. руб.
Согласно ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от 2 до 4 тысяч рублей;
- на должностных лиц - от 20 до 50 тысяч рублей;
- на юридических лиц - от 100 до 500 тысяч рублей.
Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.
Опубликовано Постановление Правительства РФ от 15.11.2016 № 1194 "О предоставлении вынужденным переселенцам и членам их семей жилых помещений фонда для временного поселения вынужденных переселенцев"
Указанным Постановлением Правительства РФ обновлены правила предоставления вынужденным переселенцам и членам их семей жилых помещений фонда для временного поселения вынужденных переселенцев .
В частности, определены:
- категории лиц, имеющих и право на получение жилых помещений фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
- механизм предоставления помещений;
- требования к заявлению вынужденного переселенца о предоставлении ему жилого помещения;
- основания, порядок и сроки принятия уполномоченным органом решения о принятии вынужденного переселенца на учет нуждающихся в жилых помещениях фонда или об отказе в принятии на учет;
- порядок осуществления учета, формирования и ведения учетного дела;
- основания для принятия решения о снятии вынужденного переселенца с учета;
- порядок принятия решения о предоставлении вынужденному переселенцу жилого помещения;
- порядок установления платы за жилое помещение фонда (платы за наем) и определения ее размера;
- основания расторжения или прекращения договора найма жилого помещения фонда, сроки и порядок освобождения жилого помещения в случае принятия решения о прекращении или расторжении договора найма жилого помещения.
Утратившим силу признано Постановление Правительства РФ от 08.11.2000 N 845 "Об утверждении Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации".
Начало действия документа - 25.11.2016.
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов, как мера предупреждения
В числе мер предупреждения коррупции, предусмотренных действующим законодательством, отдельное место занимает антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов.
Антикоррупционная экспертиза представляет собой изучение положений как действующих нормативных правовых актов, так и проектов планируемых к принятию нормативных документов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
Коррупциогенными факторами являются нормы, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
Проведение антикоррупционной экспертизы осуществляется в соответствии с утвержденной Правительством Российской Федерации методикой, где приведен перечень коррупциогенных факторов.
Антикоррупционная экспертиза подразделяется на несколько разновидностей в зависимости от субъектов, ее проводящих.
В первую очередь антикоррупционная экспертиза проводится самим органом, издавшим нормативный правовой акт (т.н. ведомственная антикорруцпионная экспертиза).
Проведение антикоррупционной экспертизы также возложено на органы прокуратуры и министерство юстиции Российской Федерации.
Кроме того законодательством предусмотрено проведение независимой антикоррупционной экспертизы гражданами и юридическими лицами, аккредитованными в качестве независимых экспертов в министерстве юстиции Российской Федерации.
Выявленные по результатам антикоррупционной экспертизы коррупциогенные факторы подлежат исключению посредством внесения необходимых изменений в положения нормативного правового акта или его проекта.
Правительство запретило органам власти при предоставлении госуслуг требовать у граждан большое количество подтверждающих документов
1 ноября 2016 года Правительством Российской Федерации издано распоряжение № 2326-р, которым утвержден Перечень «Документов и сведений, находящихся в распоряжении отдельных федеральных органов исполнительной власти и необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации».
Этим распоряжением Правительство запретило органам власти при предоставлении госуслуг требовать у граждан большое количество подтверждающих документов.
Со следующего года гражданам при получении государственных региональных или муниципальных услуг не придется искать и предоставлять справки, которые выдают федеральные органы власти.
Это справки, которые федеральные органы исполнительной власти обязаны передавать по каналам межведомственной связи без участия конкретных заявителей коллегам в регионы, к примеру, при назначении пособий в органах соцзащиты, военных пенсий, алиментов.
Отныне регионы получили четкие указания, какие именно документы нужно требовать не с гражданина, а запросить, например, у Федеральной налоговой службы, МВД, Федеральной службы судебных приставов (ФСПП), МЧС, Минюста или Минобороны, а всего из 25 федеральных ведомств, хранящих нужную информацию.
Изменен срок обращения в суд о взыскании невыплаченной заработной платы
С 03.10.2016 в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 272-ФЗ вступают в силу изменения в Трудовой Кодекс РФ, касающиеся защиты работников прав в связи с невыплатой заработной платы.
Так, ст. 392 Трудовой кодекс РФ дополнена новой частью, предусматривающей возможность обращения работника в суд для разрешения индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе, в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. До внесения указанных изменений указанный срок составлял три месяца.
Изменилась также подсудность дел о восстановлении трудовых прав. Они будут рассматриваться также по месту жительства работника, ранее - по месту нахождения работодателя.
С 1 ЯНВАРЯ 2017 ГОДА ВСТУПАЕТ В СИЛУ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 03.07.2016 № 230-ФЗ «О ЗАЩИТЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ВОЗВРАТУ ПРОСРОЧЕННОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ»
С 1 января 2017 года вступят в силу предусмотренные Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности» (далее – Закон) правила взаимодействия коллекторов с гражданами – должниками, при осуществлении деятельности по взысканию просроченной задолженности.
В силу положений Закона взыскатель задолженности (коллектор) имеет право на личные встречи и телефонные переговоры с должником, телеграфные, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.
При этом законодателем предусмотрены ограничения подобного взаимодействия.
Так, непосредственное взаимодействие кредитора с должником не допускается в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника. Личные встречи ограничены периодичностью не более 1 раза в неделю, общение по телефону с должником не чаще 1 раза в сутки, более двух раз в неделю и более восьми раз в месяц.
Установлены ограничения и по телеграфным, смс и прочим письменным и устным сообщениям о задолженности.
Их нельзя направлять в рабочие дни в период с 22 до 8 часов, и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, общим числом более 2 раз в сутки, более 4 раз в неделю, более 16 раз в месяц.
Перед общением должнику должны быть сообщены фамилия, имя, отчество (при наличии) либо наименование кредитора или того, кто действует от его имени. Это касается как личного и телефонного, так и любого иного взаимодействия с должником.
В письменных сообщениях дополнительно указываются номер телефона, информация о кредиторе, включая наименование, ОГРН, ИНН, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, ФИО и должность лица, подписавшего сообщение и ряд иных документов.
Закон вводит для кредитора запрет на направленные на возврат задолженности действия по применению к должнику и иным лицам физической силы либо угроз ее применения, угроз убийством или причинением вреда здоровью; уничтожением или повреждением имущества либо угроз уничтожения или повреждения имущества; на применение методов, опасных для жизни и здоровья людей, оказание психологического давления на должника и его близких, совершением иных действий, унижающих честь и достоинство; на введение должника и иных лиц в заблуждение относительно размера долга, передачи вопроса о возврате долга в суд, уголовного преследования и т.д.
Закон предусматривает возможность для кредитной организации письменно заключить с должником соглашение на дополнительное взаимодействие.
При этом должник может в любой момент отказаться от исполнения такого соглашения, сообщив об этом кредитору или лицу, действующему от его имени и в его интересах, направив кредитору по почте заказным письмом соответствующее уведомление или вручив его под расписку.
Законодателем введен запрет на общение с родственниками должника, за исключением одновременного соблюдения двух условий.
У кредитора должно быть письменное согласие должника на взаимодействие с третьим лицом по возврату задолженности, и это третье лицо не выражало несогласие на осуществление с ним взаимодействия.
Должник имеет право отказаться от взаимодействия с кредитором, либо переложить функции такого взаимодействия на своего представителя, но при этом в качестве его представителя может выступать только адвокат.
ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 27.13 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩУЮ ПОРЯДОК ЗАДЕРЖАНИЯ ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА
Федеральным законом № 205-ФЗ от 23.06.2016 и Федеральным законом от 14.10.2014 N 307-ФЗ внесены изменения в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующую порядок задержания транспортного средства.
В соответствии с внесенными изменениями под задержанием транспортного средства понимается исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания, а при нарушениях, предусмотренных статьями 11.26 и 11.29 настоящего Кодекса, также до уплаты административного штрафа в случае, если транспортное средство, на котором совершено нарушение, выезжает с территории Российской Федерации.
Задержание транспортного средства прекращается непосредственно на месте задержания транспортного средства в присутствии лица, которое может управлять данным транспортным средством в соответствии с Правилами дорожного движения, если причина задержания транспортного средства устранена до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку.
Решение о задержании транспортного средства соответствующего вида, о прекращении указанного задержания или о возврате транспортного средства принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, Указанными должностными лицами составляется протокол о задержании транспортного средства, после чего они присутствуют на месте задержания транспортного средства до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку.
В протоколе о задержании транспортного средства указываются дата, время, место, основания принятия решения о задержании транспортного средства, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а также наименование органа (учреждения, организации), должность, фамилия, имя и отчество лица, которое будет исполнять решение о задержании транспортного средства.
Протокол о задержании транспортного средства подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого применена указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица, в отношении которого применено задержание транспортного средства, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
Копия протокола о задержании транспортного средства соответствующего вида вручается лицу, в отношении которого применена указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а также лицу, которое будет исполнять решение о задержании транспортного средства.
Протокол о задержании транспортного средства в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Копия протокола о задержании транспортного средства, составленного в отсутствие водителя, с решением должностного лица о возврате задержанного транспортного средства вручается его владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, незамедлительно после устранения причины задержания транспортного средства.
Перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания.
СТРАХОВЫЕ КОМПАНИИ С 2017 ГОДА БУДУТ ОБЯЗАНЫ ПРОДАВАТЬ ЭЛЕКТРОННЫЕ ПОЛИСЫ ОСАГО
Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 214-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».
В силу внесенных поправок с 1 января 2017 г. страховые компании обязаны продавать электронные полисы ОСАГО.
Изменения затрагивают отдельные вопросы ОСАГО. Уточнен срок действия страховых тарифов по ОСАГО. Согласно изменениям он не может быть менее 1 года. Скорректирован порядок осуществления страховых выплат. Результаты самостоятельно организованной потерпевшим независимой технической экспертизы не учитываются при определении размера страховой выплаты, если потерпевший не представил поврежденный автомобиль для осмотра и экспертизы в согласованные со страховщиком даты. При этом страховщик наделен правом вернуть без рассмотрения представленное потерпевшим заявление о страховой выплате.
Кроме того, с 1 января 2017 г. страховщиков обязали обеспечить возможность заключения договоров ОСАГО в электронном виде. В настоящее время страховые компании лишь вправе продавать электронные полисы, но не обязаны.
Вместо бумажного полиса ОСАГО водители смогут предъявлять сотруднику полиции распечатанную информацию о заключении договора ОСАГО в электронном виде.
Урегулирована проблема представления гражданами недостоверных сведений при покупке электронного полиса (чтобы уменьшить стоимость страховки). В этом случае страховщик имеет право регресса к гражданину при наступлении страхового случая, а также может взыскать с него неосновательно сбереженную сумму (независимо от наступления страхового случая).
Также увеличен с 5 до 10 календарных дней срок рассмотрения страховщиком претензии потерпевшего при наличии разногласий между ними.
Федеральный закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, кроме отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.
|
Утвержден перечень гарантий, выплат и компенсаций, подлежащих включению в федеральный реестр инвалидов |
|
Приказом Минтруда России от 12.10.2016 № 570н утвержден перечень гарантий, выплат и компенсаций, подлежащих включению в федеральный реестр инвалидов. В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ с 01.01.2017 будет создан Федеральный реестр инвалидов - федеральная государственная информационная система, создаваемая в целях учета сведений об инвалидах. Согласно ст. 5.1 Федерального закона в создаваемый реестр инвалидов включаются, в том числе, сведения о размере и периоде предоставления установленных законодательством РФ гарантий, выплат и компенсаций согласно перечню, утвержденному Минтрудом России. В утвержденный Перечень включены, в частности: - некоторые ежемесячные денежные выплаты в соответствии с отдельными федеральными законами (чернобыльцы. Герои России, Герои СССР, иные лица); - пенсии по государственному пенсионному обеспечению; - страховая пенсия; - накопительная пенсия; - единовременная и ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию; - дополнительное ежемесячное материальное обеспечение; - федеральная социальная доплата к пенсии; - срочная пенсионная выплата; - единовременная выплата средств пенсионных накоплений; - ежегодная денежная компенсация инвалидам на собак-проводников; - компенсация за самостоятельно приобретенное инвалидом средство реабилитации; - компенсация расходов на предоставление проезда инвалиду к месту нахождения организации, обеспечивающей инвалида техническими средствами реабилитации; - компенсация затрат на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; - ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного гражданам в связи с радиационным воздействием; - ежемесячная денежная компенсация военнослужащим, получившим инвалидность вследствие военной травмы. Приказ вступает в силу с 1 января 2017 года. |
ИЗМЕНЕНИЕ СРОКОВ ВЫПЛАТЫ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
Всеволожская городская прокуратура разъясняет, что в соответствии с поправками в Трудовой кодекс РФ, внесенными Федеральным законом от 03.07.2016 № 272-ФЗ, с 03.10.2016 выплата заработной платы должна быть произведена не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена и определяться конкретной датой, установленной в любом из документов - в правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре или в трудовом договоре.
Если день выплаты зарплаты совпадает с выходным или нерабочим праздничным днем, ее необходимо выплатить накануне этого дня, как того требуют положения ст. 136 Трудового кодекса РФ.
Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.
О ЗАПРЕЩЕНИИ ПРОВЕРОК МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлен порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), в том числе МЧС России.
Вместе с тем, в соответствии с приказом МЧС России от 12.09.2016 № 492 «О запрещении проверок малого и среднего предпринимательства» в ежегодные планы проведения плановых проверок, формируемые в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ, субъекты малого и среднего предпринимательства включаться не будут.
Исключение составляет предпринимательская деятельность в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере.
Также запрещены внеплановые выездные проверки по контролю исполнения ранее выданных органами МЧС России предписаний об устранении субъектами малого и среднего предпринимательства нарушений, не связанных с наличием угрозы жизни и здоровью людей.
Установлено, что при поступлении в органы МЧС России жалоб и обращений, в которых содержатся сведения о наличии угрозы жизни и здоровью людей на объектах защиты, эксплуатирующихся субъектами малого и среднего предпринимательства, внеплановые выездные проверки будут проводиться по согласованию с органами прокуратуры и с участием представителей общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России».
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОГРАНИЧЕН ВВОЗ ИНОСТРАННОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ПРОДУКЦИИ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
Всеволожская городская прокуратура разъясняет, что с 30.09.21016 ограничена возможность приобретения или поставки в рамках Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» иностранной радиоэлектронной продукции.
В перечень иностранной радиоэлектроники, закупка которой для обеспечения государственных и муниципальных нужд ограничена, в том числе включены: настольные и портативные компьютеры, принтеры, сканеры, внешние жесткие диски, источники бесперебойного питания, сотовые телефоны, факсы, модемы, бытовая электронная техника, электрические лампы освещения, приборы освещения, световой сигнализации для транспортных средств.
До 01.09.2018 ограничения распространяются на радиоэлектронику, происходящую из любого иностранного государства, включая государства - члены ЕАЭС (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия).
Рассматриваемые нововведения предусмотрены постановлением Правительства РФ от 26.09.2016 № 968 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
О СИТУАЦИЯХ НА ДОРОГАХ МОЖНО УЗНАТЬ НА СПЕЦИАЛЬНОЙ САЙТЕ
В целях выявления наиболее опасных участков автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения, а также общественного контроля за своевременностью принятия неотложных мер по их обустройству, Правительство Российской Федерации постановлением от 09.09.2016 № 893 утвердило Правила взаимодействия органов исполнительной власти и организаций при формировании и использовании сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащего информацию о ситуации на автомобильных дорогах федерального, регионального и межмуниципального значения.
На сайте в открытом доступе будут размещаться данные о ДТП, ремонтных работах и аварийно-опасных местах. Пользователи смогут получить информацию о медучреждениях, пожарно-спасательных подразделениях, расположенных вдоль дорог, и другие сведения.
Установлено, что Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации является органом, уполномоченным на формирование и ведение сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Когда сайт начнет функционировать еще не определено.
Поставщиками информации для сайта являются Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство и Государственная компания «Российские автомобильные дороги», которые обеспечивают представление уполномоченному органу информации, собранной в период с 01.01.2014 по дату вступления в силу постановления, а далее - с периодичностью ее представления в соответствии с Правилами.
С 1 ЯНВАРЯ 2017 ГОДА ВСУТПАЕТ В СИЛУ НОВЫЙ ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОЙ НЕДВИЖИМОСТИ
с 1 января 2017 года отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, будут регулироваться Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.
В частности, государственная регистрация прав и государственный кадастровый учет будет доступнее и проще. Так, для удобства осуществления Росреестром регистрации, лица, по заявлениям которых она проводится, будут перечислены в одной статье.
Положения Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ будут содержать требования о предоставлении только одного экземпляра (копии) актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество.
Кроме того, будут установлены положения по сокращению сроков государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета.
Также, после вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, Росреестр будет вправе отказать в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, только после истечения срока предварительного приостановления для устранения причин, препятствующих осуществлению указанных действий. Однако, статьей 26 указанного федерального закона будут установлены основания для отказа в приеме документов для регистрации без рассмотрения, что не допускалось Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Таким образом, к правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу, данный федеральный закон применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.
С 1 февраля 2017 года паспорта и водительские удостоверения можно будет оформлять в многофункциональных центрах
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2016 № 755 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления».
С 1 февраля 2017 года на многофункциональные центры возлагается обязанность по предоставлению государственных услуг, оказываемых Министерством внутренних дел Российской Федерации, по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений (в части выдачи российских национальных водительских удостоверений при замене, утрате (хищении) и международных водительских удостоверений), а также выдаче справок о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
С 1 января 2017 года исковое заявление можно будет подать в электронной форме
Федеральным законом от 23.06.2016 № 220-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти.
В соответствии с данным законом с 1 января 2017 года граждане Российской Федерации смогут подавать исковые заявления, ходатайства, жалобы, представления и другие документы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды в электронной форме. Это изменение коснется и участников уголовного разбирательства.
Электронный документ должен быть подан путем заполнения специальной формы на официальном сайте конкретного суда и подписан электронной подписью гражданина. Прилагаемые документы также должны подаваться в электронной форме.
Полученные от участника процесса документы в электронной форме будут рассматриваться судом как обычные иски, жалобы, доказательства его позиции по делу и т.д.
Ответственность за самовольное занятие земельных участков
Федеральным законом от 08.03.2015 № 46-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» усилены меры ответственности за нарушение земельного законодательства.
В соответствии с внесенными изменениями, размеры штрафов в области земельного законодательства могут превышать общие размеры этого вида административного наказания, также предусмотрена возможность наложения административных штрафов в размерах, кратных в процентном выражении кадастровой стоимости земельного участка.
При этом, максимальные суммы административных штрафов, размеры которых исчисляются исходя из кадастровой стоимости земельного участка, не могут превышать сто тысяч рублей для граждан, триста тысяч рублей для должностных лиц и семьсот тысяч рублей для юридических лиц.
Кроме того, срок давности рассмотрения дел о нарушении норм законодательства о геодезии и картографии и о наименовании географических объектов увеличен с двух месяцев до 1 года.
Статьей 7.1 КоАП РФ установлены следующие санкции за совершение данного.
Помощник прокурора Высоцкий И.А
Запрет управления транспортными средствами при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности с иностранными или международными правами отложен
Федеральным законом от 23 мая 2015 года № 130-ФЗ «О внесении изменения в статью 3Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» перенесен срок вступления в силу нормы, запрещающей управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении в России предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.
Срок переносится с 1 июня 2015 года на 1 июня 2017 года.
Помощник прокурора Высоцкий И.А
Порядок регистрации новорожденного по месту жительства
Согласно п.2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства детей, не достигших возраста 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Родители регистрируют новорожденного по месту своего жительства или по месту жительства одного из них в соответствии с п. 116 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288 (в редакции от 19.01.2015).
Местом жительства законных представителей признается жилое помещение, в котором один из родителей (усыновителей или опекунов) постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в котором он зарегистрирован (постоянно или временно) по месту жительства.
Зарегистрировать ребенка по месту жительства родителей можно независимо от согласия других лиц - наймодателя, нанимателя, собственника жилого помещения в соответствии с п.п. 115,116,117 Административного регламента.
При длительном отсутствии регистрации ребенка по месту жительства его родителей (родителя) органы опеки и попечительства вправе обратиться в правоохранительные органы для защиты прав несовершеннолетнего ребенка.
Судебный порядок регистрации ребенка по месту жительства, в случае если родители ребенка уклоняются от совершения соответствующих действий, не предусмотрен.
За проживание ребенка по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 19.15.1
Помощник прокурора Высоцкий И.А
Как обезопасить себя от возможных рисков при участии в долевом строительстве
Долевое строительство — выгодный вид инвестирования в недвижимость во всем мире. Участие граждан в долевом строительстве – один из распространённых способов приобретения жилья.
Законодательством Российской Федерации, в частности Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2015) (далее Федеральный закон № 214-ФЗ) предусмотрены следующие формы привлечение денежных средств граждан для строительства:
1) на основании договора участия в долевом строительстве;
2) путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах;
3) жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.
В числе гарантий, обеспечивающих финансовую и юридическую безопасность дольщиков, предусмотренных ФЗ № 214-ФЗ, находятся:
- требование о получении разрешения на строительство;
- требование об опубликовании, размещении и (или) представлении проектной декларации;
- требование о государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного дома либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или договора безвозмездного пользования таким земельным участком;
- требование об обязательной государственной регистрации договора долевого строительства.
Естественно, такие условия не всегда удобны для застройщиков, поэтому и появляются разнообразные «серые схемы», когда денежные средства привлекаются путем заключения иных документов:
Например:
1. предварительных договоров купли-продажи жилых помещений в объекте строительства;
2. договоров об инвестировании строительства многоквартирного жилого дома или иного объекта недвижимости;
3. договоров займа, обязательства по которым в части возврата займа прекращаются с передачей жилого помещения в многоквартирном доме или ином объекте недвижимости после завершения его строительства в собственность;
4. договоров о совместной деятельности в целях осуществления строительства многоквартирного жилого дома или иного объекта недвижимости.
Следует понимать, что любой из этих вариантов противоречит закону, а ответственность застройщика за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов установлена ст.14.28 Кодекса об административных правонарушениях – штраф до миллиона рублей на юридических лиц и до пятидесяти тысяч для должностных лиц застройщика.
Сделка по привлечению денежных средств граждан для строительства, совершенная в нарушение требований, установленных частью 2 ст.1 Федерального закона № 214-ФЗ, может быть признана судом недействительной.
Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с инвестиционной деятельностью по строительству (созданию) объектов недвижимости (в том числе многоквартирных домов) и не основанные на договоре участия в долевом строительстве. Указанные отношения регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об инвестиционной деятельности.
Передача гражданам прав путем уступки требования по договорам, которые заключены юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями и связаны с инвестиционной деятельностью по строительству многоквартирных домов и после исполнения которых у граждан возникает право собственности на жилое помещение в строящемся многоквартирном доме, не допускается.
Для того, чтобы минимизировать риски при участии в долевом строительстве, необходимо предпринять ряд простых шагов:
1. Следует внимательно изучить Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2015).
2. Установить наличие у застройщика следующих документов: разрешения на строительство многоквартирного дома, проектной декларации (должным образом зарегистрированной и опубликованной), договора страхования гражданской ответственности и зарегистрированного Росреестром права собственности или аренды на соответствующий земельный участок, на котором будет вестись строительство. Застройщик обязан предоставить для ознакомления свои уставные и регистрационные документы, утвержденные годовые отчеты, аудиторское заключение и проектную документацию на объект строительства.
3. Заключать договор участия в долевом строительстве, а не какой-либо иной документ. Договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации.
О возможности назначения судами административных штрафов для юридических лиц ниже низшего предела
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П установлено, что суды могут назначать административные штрафы для юридических лиц ниже низшего предела.
Конституционный Суд Российской Федерации признал не соответствующими Конституции Российской Федерации положения ч. 1 ст. 7.3, ч. 1 ст. 9.1, ч. 1 ст. 14.43, ч. 2 ст. 15.19, ч.ч. 2 и 5 ст. 15.23.1 и ст. 19.7.3 КоАП РФ, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.
Впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 7.3, ч. 1 ст. 9.1, ч. 1 ст. 14.43, ч. 2 ст. 15.19, ч.ч. 2 и 5 ст. 15.23.1 и ст. 19.7.3 КоАП РФ, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме 100 000 рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей санкции нормы КоАП РФ.
ИЗМЕНЕНИЯ ПОРЯДКА ЭВАКУАЦИИ АВТОМОБИЛЕЙ
19.06.2015 вступил в силу Федеральный закон от 08.06.2015 № 143-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», уточнивший правила перемещения припаркованных в нарушениями автомобилей на штрафстоянку.
Указанным Федеральным законом откорректированы положения КоАП РФ, регламентирующие порядок задержания транспортных средств, и согласно внесенным дополнениям оператор эвакуатора должен будет снять автомобиль с платформы в том случае, если хозяин транспортного средства появился на месте и устранил причину задержания транспортного средства до того, как спецтранспорт начал движение. Благодаря этому автовладелец получит больше времени на то, чтобы избежать перемещения машины на штрафстоянку.
Если водитель эвакуатора отказывается вернуть машину, ему придется заплатить штраф – 20 000 руб., поскольку в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом в ст.12.35 КоАП РФ водители эвакуаторов включены в число должностных лиц, несущих административную ответственность за незаконное ограничение прав на управление транспортным средством и его эксплуатацию.
А с 8 августа забирать автомобили будут только с тех мест, где рядом с запрещающим знаком установлена табличка «Идет эвакуация». Если ее нет, то автомобилисту выпишут только штраф за неправильную парковку. Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» орган власти (федерального, регионального или местного уровня), в ведении которого находится дорога, должен будет информировать жителей за 20 дней об установке знака с помощью интернета или информационного табло, которое должно быть размещено в общедоступном месте вблизи от места установки соответствующих дорожных знаков.
Заместитель городского прокурора О.А. Чакрова
21.06.2015
ПОДГОТОВКА ПРИЕМНЫХ РОДИТЕЛЕЙ И ОПЕКУНОВ
По статистике в России из 100% сирот, покинувших стены детского дома или интерната — 90% никогда не адаптируются к нормально взрослой жизни, потому что не получают жизненно необходимых навыков, формируемых при воспитании в семье. Сейчас в нашей стране проводится активная работа по расширению и популяризации различных форм устройства детей в семьи, вместе с тем, одновременно с увеличением числа детей, обретших родителей, неуклонно растет количество «вторичных сирот» - малышей, возвращенных обратно в социальные учреждения родителями, не справившимися с воспитанием принятого ребенка.
Чтобы защитить права принимаемых в семьи детей, в том числе исключить факты возврата в интернаты, законодательством устанавлен ряд обязательных требований к будущему усыновителю (опекуну), к числу которых относится прохождение специальной подготовки.
24.05.2015 вступил в силу утвержденный Министерством образования и науки РФ Порядок организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Такая подготовка нацелена на выявление и формирование у граждан воспитательных компетенций, а также родительских навыков и ресурсов семьи для содержания и воспитания ребенка, в том числе для охраны его прав и здоровья, создания безопасной среды, успешной социализации, образования и развития; помочь гражданам в выборе формы устройства ребенка на воспитание в семью, в осознании реальных проблем, трудностей и рисков, с которыми им предстоит встретиться в процессе воспитания приемного ребенка; ознакомить будущих родителей с основами законодательства в сфере защиты прав детей.
Подготовка и зачисление на курсы осуществляется органами опеки и попечительства и (или) образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних, центрами помощи детям, оставшимся без попечения родителей, некоммерческими организациями, специализирующимися на оказании психолого-педагогической, социальной, правовой и иной помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и семьям, принявшим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей на основании письменного заявления гражданина.
К подготовке привлекаются специалисты, имеющие профессиональное образование по профилю, соответствующему преподаваемому разделу программы подготовки, а также лица, имеющие опыт воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.
Подготовка может осуществляться как индивидуально, так и в группе, численность которой при практических занятиях не должна превышать 15 человек, при этом гражданам должны быть обеспечена возможность прохождения подготовки в удобное для них время, в том числе в вечернее время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Не позднее 3 рабочих дней с момента завершения подготовки гражданину выдается свидетельство о прохождении подготовки, которое ему необходимо будет представить с другими документами при обращении в органы опеки и попечительства с заявлением о назначении опекуном или выдаче заключения о возможности быть усыновителем.
Заместитель городского прокурора О.А. Чакрова
20.06.2015
Прокуратура разъяснит.
Разъяснения I.
1. В соответствии с требованиями статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата выплачивается работнику не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
За нарушение порядка и сроков выплаты зарплаты предусмотрена административная ответственность по ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение законодательства о труде и об охране труда, что влечет наложение крупного административного штрафа, а в случае повторного нарушения – дисквалификацию руководителя на срок от одного до трех лет.
В 2014 году прокуратурой района неоднократно выявлялись нарушения ст. 136 Трудового кодекса, выразившиеся в несвоевременной выплате заработной платы, а также нарушения иных трудовых прав работников.
По инициативе районной прокуратуры к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечено 3 руководителя организаций.
В настоящее время деятельность всех этих предприятий поставлена на контроль и в случае совершения должностными лицами аналогичных правонарушений их ждет административная ответственность вплоть до дисквалификации, то есть возможности до трех лет перестать являться руководителями.
Помощник городского прокурора А.А. Ясинский
2. В силу п. 5 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее – Стандарт), информация о деятельности управляющих организаций раскрывается путем ее обязательного размещения в сети Интернет и на стендах информации в помещениях управляющей организации.
Согласно Стандарту, управляющие организации обязаны раскрывать следующую информацию о своей деятельности:
1) фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество руководителя управляющей организации или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя;
2) реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;
3) почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления управляющей организации, контактные телефоны, а также (при наличии) официальный сайт в сети Интернет и адрес электронной почты;
4) режим работы управляющей организации, в том числе часы личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб;
5) перечень многоквартирных домов находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них;
6) перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления;
7) годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;
8) сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами, и о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами;
9) информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации.
Соблюдение управляющими организациями Стандарта находится на постоянном контроле прокуратуры района.
Помощник городского прокурора А.А. Ясинский
Разъяснения II
1. Вопрос: Какие гарантии имеют несовершеннолетние при трудоустройстве?
Ответ: Действующие трудовое законодательство относит несовершеннолетних граждан к особо охраняемой категории, устанавливая для них специальные гарантии.
Законом определены работы, на которых запрещено применение труда несовершеннолетних. В статье 265 Трудового кодекса РФ указано, что «Запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания).
Запрещаются переноска и передвижение работниками в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы». Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержден Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 года № 163.
В соответствии со ст.ст. 267, 268 ТК РФ «ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до восемнадцати лет предоставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время».
Запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет (за исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений).
Статьей 269 ТК РФ установлены дополнительные гарантии работникам в возрасте до восемнадцати лет при расторжении трудового договора. А именно, расторжение трудового договора с такими работниками по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств.
Помощник городского прокурора А.А. Ясинский
2. Вопрос: Предусмотрена ли административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства без регистрации?
Ответ: Каждый гражданин РФ обязан регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета. При этом, если гражданин пребывает на месте, не являющемся его местом жительства более 90 дней, по истечению этого срока он обязан зарегистрироваться.
В случае, если гражданин решил изменить свое место жительства, он должен зарегистрироваться не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место.
В соответствии со ст. 19.15.1 КоАП РФ, проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.
Такое нарушение, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге влечет наложение административного штрафа на граждан в размере - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
Помощник городского прокурора А.А. Ясинский
3. Вопрос: Я получил повестку из прокуратуры о явке для дачи объяснений. Обязан ли я являться, если считаю, что по данному вопросу ничего не могу пояснить?
Ответ: В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
Таким образом, требование прокурора о явке гражданина для дачи объяснений по факту нарушения закона является одним из его полномочий, основанным на законе.
При этом, согласно ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Помощник городского прокурора А.А. Ясинский
4. Вопрос: Какие виды ответственности предусмотрены за неисполнение судебных актов?
Ответ: Одним из видов ответственности, прямо предусмотренным законом, является уголовная ответственность.
Согласно ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, муниципальным служащим, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению, наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев. Кроме того, в Уголовном кодексе содержатся альтернативные виды наказаний, такие как: лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, принудительные работы, арест. Наиболее же строгим наказанием за указанное противоправное деяние является лишение свободы на срок до двух лет.
Помощник городского прокурора А.А. Ясинский
Разъяснения III
1.
Федеральным законом от 06.04.2015 № 81-ФЗ внесены изменения в Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации в части урегулирования ответственности за безбилетный проезд. Пункты 1 и 2 части 1 статьи 11.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым безбилетный проезд в пригородном поезде влечет наложение административного штрафа в размере 100 рублей, а в поезде местного и дальнего сообщения – в размере 200 рублей, с момента вступления в силу поправок 18.04.2015 признаются утратившими силу.
Перевозчику предоставлено право организации контроля наличия и действительности билетов при посадке в вагон, в пути следования и в пунктах контроля.
На пассажира возложена обязанность сохранять проездной документ (билет) в течение всего времени следования поезда, а при наличии в пункте отправления и (или) в пункте назначения пунктов контроля проездных документов (билетов) – от момента входа через такие пункты до момента выхода через них.
Также предусмотрено, что пассажир, имеющий право на бесплатный или льготный проезд, обязан иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных перевозчиком лиц документы, подтверждающие данное право.
Введено понятие безбилетного лица. Им признано физическое лицо, не предъявившее уполномоченному перевозчиком лицу при проверке наличия и действительности проездных документов (билетов) в поезде или при выходе через пункт контроля действительного проездного документа (билета), либо документов, подтверждающих право на бесплатный или льготный проезд.
На безбилетное лицо возложена обязанность приобретения билета с внесением платы за проезд, а также платы за оказание услуги по оформлению билета в порядке, установленном правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом.
В случае отказа физического лица от приобретения проездного документа (билета), а также от внесения платы за оказание услуги по его оформлению, предусмотрено составление уполномоченным перевозчиком лицом акта в порядке, установленном правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, и взыскание с безбилетного лица штрафа.
Установлены следующие размеры штрафов:
- в поезде пригородного сообщения – в 50-кратном размере тарифа на перевозку пассажира на расстояние 10 километров, применяемого на участке для типа и класса вагона и категории поезда, в котором обнаружено безбилетное физическое лицо;
- в поезде дальнего следования - в 5-кратном размере тарифа на перевозку пассажира на расстояние 100 километров, применяемого для типа и класса вагона, места в вагоне и категории поезда, соответственно в котором и на котором обнаружено безбилетное физическое лицо.
В случае отказа безбилетного лица оплатить штраф, он может быть взыскан в судебном порядке.
Помощник городского прокурора А.А. Ясинский
2.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.02.2015 № 8 утверждены СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые вступят в силу 1 сентября 2015 года.
Данные правила направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, физическому развитию, оздоровлению, абилитации и реабилитации, а также уходу и присмотру в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в организациях, обеспечивающих временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной помощи государства.
СанПиН 2.4.3259-15 не распространяются на семьи, воспитывающие детей в различных формах семейного устройства (опека, попечительство, семейные детские дома, патронатные семьи).
Указанные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к:
- условиям размещения организаций для детей-сирот;
- условиям пребывания и проживания детей в организации для детей-сирот;
- оборудованию и содержанию территории организации для детей-сирот;
- зданию и оборудованию помещений организации для детей-сирот;
- воздушно-тепловому режиму;
- естественному и искусственному освещению;
- водоснабжению и канализации;
- режиму дня и организации учебно-воспитательного процесса, процессу социальной адаптации;
- организации питания;
- медицинскому обеспечению;
- физическому воспитанию;
- санитарному состоянию и содержанию помещений и территории организации для детей-сирот;
- соблюдению личной гигиены персоналом организации для детей-сирот.
С момента вступления указанных правил в силу 01.09.2015 утратившими силу признаются СанПиН 2.4.1201-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 11.03.2003, № 13, с изменениями от 28.04.2007 и от 04.03.2011
Помощник городского прокурора А.А. Ясинский
3.
Федеральным законом от 30.03.2015 № 63-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием механизма подготовки кадров для муниципальной службы.
С момента вступления 11.04.2015 поправок в силу, гражданам, желающим замещать должность муниципальной службы, предоставлена возможность заключить договор о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы.
Данный договор заключается между органом местного самоуправления и гражданином и предусматривает обязательство гражданина по прохождению муниципальной службы в указанном органе местного самоуправления в течение установленного срока после окончания обучения.
Заключение договора осуществляется на конкурсной основе. При этом информация о проведении конкурса подлежит опубликованию в печатном средстве массовой информации, в котором осуществляется официальное опубликование муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» не позднее чем за один месяц до даты проведения указанного конкурса.
Право участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении имеют граждане, владеющие русским языком и впервые получающие среднее профессиональное или высшее образование по очной форме обучения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Срок обязательного прохождения муниципальной службы после окончания целевого обучения устанавливается договором о целевом обучении. Указанный срок не может быть менее срока, в течение которого орган местного самоуправления предоставлял меры социальной поддержки гражданину в соответствии с договором о целевом обучении, но не более пяти лет.
Договор о целевом обучении может быть заключен с гражданином один раз.
Помощник городского прокурора А.А. Ясинский
4.
Федеральным законом от 30.03.2015 № 62-ФЗ в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации внесены изменения, затрагивающие вопросы участия потерпевших при рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговора.
Регламентировано право потерпевшего получать информацию:
- о прибытии осужденного к лишению свободы к месту отбывания наказания, в том числе при перемещении из одного исправительного учреждения в другое;
- о выездах осужденного за пределы учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы;
- о времени освобождения осужденного из мест лишения свободы.
Закреплено право потерпевшего быть извещенным о рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговора:
- об освобождении осужденного от наказания;
- об отсрочке исполнения приговора;
- о замене осужденному неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
Определено, что данная информация предоставляется потерпевшему на основании постановления, определения суда, принятого по ходатайству потерпевшего, его законного представителя, представителя.
Такое ходатайство должно быть заявлено до окончания прений сторон.
В случае заявления ходатайства, суд одновременно с постановлением обвинительного приговора выносит постановление, определение об уведомлении потерпевшего или его законного представителя.
В постановлении, определении указываются информация, которая должна быть предоставлена потерпевшему или его законному представителю, адрес места жительства, адрес электронной почты, номера телефонов и иные сведения, представленные потерпевшим или его законным представителем для уведомления, а также разъясняется необходимость своевременного информирования потерпевшим или его законным представителем органа или учреждения, исполняющих наказание, об изменении этих сведений или отказе от дальнейшего получения информации.
Копия постановления, определения вместе с копией обвинительного приговора направляется в учреждение или орган, на которые возложено исполнение наказания, и потерпевшему или его законному представителю.
Далее, при наличии копии такого определения или постановления суда, потерпевшего или его законного представителя должны уведомлять:
- о переводе осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое (срок уведомления – незамедлительно, обязанность уведомить возложена на администрацию исправительного учреждения, в которое переведен осужденный);
- об освобождении осужденного от отбывания наказания в виде лишения свободы (срок уведомления - не позднее чем за 30 дней до дня освобождения, а при досрочном освобождении осужденного - в день освобождения, обязанность уведомить возложена на администрацию учреждения, исполняющего наказание);
- о направлении в суд представления администрации учреждения, исполняющего наказание, или ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении, о замене ему неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания или об отсрочке отбывания наказания (срок уведомления - в день направления указанного представления или ходатайства в суд, обязанность уведомить возложена на администрацию учреждения, исполняющего наказание).
К роме того, администрация учреждения, исполняющего наказание, должна направлять в суд копию определения или постановления суда об уведомлении потерпевшего или его законного представителя (при ее наличии), сообщая также в суд сведения о месте жительства потерпевшего или его законного представителя и иную информацию, обеспечивающую их своевременное извещение (если таковые имеются) в следующих случаях:
- при направлении в суд ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания;
- при направлении в суд ходатайства осужденного о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания;
- при внесении в суд представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в отношении положительно характеризующегося осужденного.
Потерпевший, его законный представитель, представитель должны быть извещены о дате, времени и месте судебного заседания, на котором будут рассмотрены вопросы, связанные с исполнением приговора, а также о возможности их участия в данном судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи не позднее 14 суток до дня судебного заседания.
Федеральный закон, регламентирующий указанный порядок участия потерпевших при рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговора, вступил в силу 11 апреля 2015 года.
Помощник городского прокурора А.А. Ясинский
5.
В Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» внесены изменения Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 517-ФЗ.
Заявления в органы ЗАГС теперь можно подавать в электронной форме. Согласно изменениям записи актов гражданского состояния можно делать и в форме электронного документа. При этом должна использоваться усиленная квалифицированная электронная подпись уполномоченного работника органа ЗАГС.
Родителям предоставлена возможность направить через единый портал государственных и муниципальных услуг заявление о рождении ребенка в электронной форме с простой электронной подписью.
Лица, вступающие в брак, вправе подать в электронном виде (через единый портал/многофункциональный центр) не только совместное заявление о заключении брака, но и иные необходимые документы. При этом подлинники предъявляются при личном обращении в орган ЗАГСа в назначенное для государственной регистрации заключения брака время.
Уточнены процедуры направления заявлений о расторжении брака (а также возврата заявителям свидетельства о заключении брака с отметкой о государственной регистрации его расторжения); об усыновлении; установлении отцовства; о смерти.
Закреплено, что заявление о перемене имени подается в орган ЗАГС в письменной форме и лично заинтересованным лицом.
Указанный Федеральный закон вступил в силу 01.04.2015 года.
Помощник городского прокурора А.А. Ясинский