ВНИМАНИЮ СОБСТВЕННИКОВ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ: РАЗЪЯСНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ВСЕВОЛОЖСКАЯ ГОРОДСКАЯ ПРОКУРАТУРА ИНФОРМИРУЕТ:
Всеволожской городской прокуратурой принимаются меры по восстановлению нарушенных прав медицинских работников
Всеволожской городской прокуратурой проведена проверка ГБУЗ «Всеволожская клиническая межрайонная больница» на предмет соблюдения трудовых прав медицинских работников.
В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 74 Трудового кодекса РФ о предстоящих изменениях, определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель не уведомил работников в установленном законом порядке.
Кроме того, в силу ст. 72 Трудового кодекса РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Иные формы изменения определенных сторонами условий трудового договора законодательством не предусмотрены.
В нарушение вышеуказанных норм, ГБУЗ «Всеволожская КМБ» заключены новые трудовые договоры с работниками, изменившие существенные условия ранее заключенных трудовых договоров.
По данным фактам городской прокуратурой внесено представление, возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Государственной инспекцией труда Ленинградской области указанные дела рассмотрены, ГБУЗ «Всеволожская клиническая межрайонная больница» назначено наказание в виде штрафа.
Помощник городского прокурора юрист 3 класса М.П. Корчагина
Всеволожской городской прокуратурой выявлены нарушения законодательства о государственном и муниципальном контроле
В период пандемии одним из приоритетных направлений городской прокуратуры является защита прав субъектов предпринимательской деятельности на территории Всеволожского района.
Так, в ходе анализа поступивших в органы прокуратуры материалов о согласовании проведения внеплановых выездных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выявлены нарушения законодательства о государственном и муниципальном контроле в деятельности администрации МО «Свердловское городское поселение» и территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Всеволожскому району Ленинградской области.
Частью 6 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что в случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Вместе с тем акты проверок в отношении ООО «Мастерская Сан-Галли», администрации МО «Лесколовское сельское поселение» поступили в городскую прокуратуру с нарушением установленного законодательством срока.
По данным фактам городской прокуратурой возбуждено 2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые находятся на рассмотрении.
Помощник городского прокурора юрист 3 класса М.П. Корчагина
Благодаря вмешательству Всеволожской городской прокуратуры погашена задолженность по заработной плате перед работниками муниципального предприятия
В рамках проведения проверки соблюдения законодательства об оплате труда в деятельности Муниципального предприятия муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области «Токсовский энергетический коммунальный комплекс» выявлена задолженность по заработной плате в размере около 3 млн. рублей перед 82 работниками за период сентябрь-декабрь 2020 года.
По выявленным фактам городской прокуратурой в адрес генерального директора предприятия внесено представление, а также возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5. 27 Кодекса об административных правонарушениях РФ, которые рассмотрены и удовлетворены, генеральному директору, как должностному лицу, и предприятию назначены наказания в виде штрафа.
В результате оперативно принятых мер прокурорского реагирования 12.01.2021 задолженность по заработной плате погашена в полном объеме.
Помощник городского прокурора юрист 3 класса М.П. Корчагина
Всеволожской городской прокуратурой проведена проверка в сфере содержания защитных сооружений
Всеволожской городской прокуратурой с привлечением сотрудников ОНДиПР Всеволожского района УНДиПР ГУ МЧС России по Ленинградской области проведена выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения порядка создания, а также правил эксплуатации убежищ и иных объектов гражданской обороны.
Так, ФГБУ науки Институт физиологии им. И.П. Павлова Российской академии наук не проводится капитальный ремонт технических систем, строительных конструкций и защитных устройств, нарушена сохранность входов, аварийных выходов, не проводится техническое обслуживание, а также отсутствует обозначение защитного сооружения гражданской обороны.
Аналогичные нарушения выявлены в ООО «Полар Инвест».
В связи с чем, городской прокуратурой внесены представления, которые находятся на рассмотрении, решается вопрос о возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Помощник городского прокурора юрист 3 класса М.П. Корчагина
Всеволожской городской прокуратурой выявлены нарушения законодательства о концессионных соглашениях
По результатам проведенной проверки в деятельности администрации МО «Муринское городское поселение» выявлены нарушения закона.
В нарушение требований п. 4 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424, в реестре муниципального имущества муниципального образования в отношении объектов недвижимости не указаны такие обязательные сведения как: сведения о кадастровой стоимости; сведения о балансовой стоимости и начисленной амортизации (износе); даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности; сведения об установленных в отношении муниципального имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.
Несмотря на наличие на территории муниципального образования объектов муниципального имущества, обозначенных в ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ) и являющихся предметом возможных концессионных соглашений, органами местного самоуправления эффективных мер для реализации программы государственно-частного партнерства не принимается.
На момент проверки, вопреки требованиям ч. 3 ст. 4 Закона № 115-ФЗ на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, не размещен.
В связи с этим, городской прокуратурой в адрес главы муниципального образования внесено представление, которое находится на рассмотрении.
Помощник городского прокурора юрист 3 класса М.П. Корчагина
Городской прокуратурой проведены лекции, посвященные 300-летию российской прокуратуры
В рамках проводимых мероприятий, посвященных 300-летию российской прокуратуры, работниками Всеволожской городской прокуратуры проведены лекции с учащимися 10-11 классов МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» и МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» г. Всеволожска.
С учениками в ходе встречи проведена тематическая беседа об истории органов прокуратуры, а также особенностях надзорной деятельности прокурора.
Будущие выпускники проявили интерес к условиям поступления в Университет прокуратуры Российской Федерации, а также к особенностям прохождения службы.
Помощник городского прокурора юрист 3 класса М.П. Корчагина
Всеволожской городской прокуратурой выявлены нарушения при оказании медицинской помощи
В ходе проведения в городской прокуратуре горячей линии выявлены факты ненадлежащего оказания медицинской помощи гражданам в деятельности ГБУЗ «Токсовская межрайонная больница» и ГБУЗ «Всеволожская клиническая межрайонная больница».
Так, в ходе проверки установлено, что 18.01.2021 в ГБУЗ ЛО «Токсовская МБ» от гражданина поступил вызов на дом врача-терапевта и врача педиатра.
Врач-педиатр осуществил выход в адрес, врач-терапевт в день вызова, т.е. 18.01.2021, не явился, информация об отсутствии возможности по обслуживанию вызовов в установленном порядке другому медицинскому работнику передана не была, в связи с чем вызов отработан только 19.01.2021.
Также нарушения в части необеспечения мероприятий по диспансерному наблюдению за состоянием пациента выявлены в деятельности ГБУЗ «Всеволожская КМБ».
В связи с выявленными фактами городской прокуратурой в адрес медицинских учреждений внесены представления, которые находятся на рассмотрении.
Помощник городского прокурора юрист 3 класса М.П. Корчагина
Всеволожской городской прокуратурой выявлены нарушения при размещении нестационарных торговых объектов
Особенности размещения нестационарных торговых объектов установлены Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.09.2010 № 772, а также приказом комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области от 12.03.2019 № 4.
Указанными нормативными актами установлено, что уполномоченный орган с учетом мнения комиссии принимает решение о внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов в форме правового акта.
Кроме того, схема размещения, а также вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
В ходе проверки установлено, что решением совета депутатов муниципального образования «Токсовское городское поселение» от 19.06.2017 № 24 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Токсовского городского поселения на 2020 год.
По заявлению ООО «Росхлебпродторг» администрацией МО «Токсовское городское поселение» выдано временное разрешение на размещение нестационарного торгового объекта от 30.07.2020, ранее не предусмотренного утвержденной схемой.
В нарушение вышеуказанных норм администрацией МО «Токсовское городское поселение» не внесены изменения в схему, правовые акты о внесении изменений не издавались.
Аналогичные нарушения выявлены при выдаче разрешения на размещение нестационарного торгового объекта ООО «Росхлебпродторг» 01.01.2021.
В связи с выявленными нарушениями городской прокуратурой в адрес главы администрации «Токсовское городское поселение» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Помощник городского прокурора юрист 3 класса М.П. Корчагина
По требованию Всеволожской городской прокуратуры несанкционированная свалка ликвидирована
Всеволожской городской прокуратурой проведена проверка информации Телеканала «78» по факту размещения несанкционированной свалки на территории Морозовского городского поселения.
В ходе проверки установлено, что свалка образована неизвестными лицами, осуществившими сброс строительных и бытовых отходов на обочину дороги при въезде в СНТ «Бригантина».
По требованию городской прокуратуры свалка ликвидирована.
В настоящее время устанавливается собственник земельного участка с целью принятия мер по недопущению загрязнения указанного земельного участка в будущем.
Помощник городского прокурора юрист 3 класса М.П. Корчагина
Всеволожским городским прокурором проведен личный прием граждан
Всеволожским городским прокурором Игорем Грищуком 26.02.2021 проведен личный прием граждан в МКУ социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Всеволожского района, осуществляющем индивидуальные программы реабилитации для детей в возрасте от 3 до 18 лет.
В ходе встречи прокурору были заданы вопросы, касающиеся жилищных прав семей, имеющих детей-инвалидов, способов и сроков получения выплат на содержание таких детей, а также иные вопросы в части социальной защиты данной категории граждан.
По фактам нарушения прав и законных интересов обратившихся граждан будет организована всесторонняя проверка, при наличии оснований приняты меры прокурорского реагирования, заявителям направлены соответствующие результаты.
Помощник городского прокурора юрист 3 класса М.П. Корчагина
Всеволожской городской прокуратурой проведена проверка бюджетного законодательства
Городской прокуратурой проведена проверка деятельности МО «Бугровское сельское поселение», в ходе которой выявлены нарушения при процедуре проведения публичных слушаний.
На основании п. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.
Согласно ст. 169 Бюджетного кодекса РФ проект местного бюджета составляется в порядке, установленном местной администрацией образования, в соответствии с настоящим Кодексом и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Установленные регламентом публичных слушаний по обсуждению проекта решения совета депутатов «О бюджете МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов», а также Уставом муниципального образования сроки проведения публичных слушаний нарушены.
В связи с чем городской прокуратурой в адрес главы муниципального образования внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Помощник городского прокурора юрист 3 класса М.П. Корчагина
Всеволожской городской прокуратурой проведено заседание рабочей группы в сфере долевого строительства
Под председательством Всеволожского городского прокурора Игоря Грищука 29.01.2021 проведено заседание рабочей группы по обеспечению защиты прав граждан-участников долевого строительства с участием представителей Комитета государственного строительного надзора и экспертизы Ленинградской области, ОЭБ и ПК УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, Инспекции Федеральной налоговой службы России по Всеволожскому району, а также застройщиков ООО «Акватерн» и ООО «Комфортстрой».
На заседании рассмотрен вопрос повышения эффективности мер, принимаемых для завершения строительства ЖК «Гармония» и ЖК «Барская усадьба».
Городской прокурор отметил, что соблюдение прав участников долевого строительства является одним из приоритетных направлений надзорной деятельности органов прокуратуры.
В рамках рабочей группы заслушаны представители застройщика на предмет введения в эксплуатацию многоквартирных домов, проанализированы текущие проблемы, а также допущенные застройщиком нарушения, предложены пути решения, установлены сроки реализации мероприятий по ускорению завершения строительства.
Реализация указанных мероприятий поставлена на контроль городской прокуратуры.
Помощник городского прокурора юрист 3 класса В.О. Чхотуа
Всеволожской городской прокуратурой выявлены нарушения законодательства о долевом строительстве
Городской прокуратурой в деятельности ООО «Романтика» по строительству жилого комплекса «Силы Природы» выявлены нарушения федерального законодательства.
Так, проверкой установлено, что за период строительства жилого комплекса «Силы Природы» вышеуказанному юридическому лицу неоднократно продлевались сроки действия разрешений на строительство.
Согласно договору участия в долевом строительстве жилого многоквартирного дома ЖК «Силы Природы» между гражданином и ООО «Романтика» срок передачи жилого помещения, расположенного в корпусе № 4- до 30.06.2020.
Вместе с тем на 08.02.2021 жилое помещение не передано участнику строительства, и объект не введен в эксплуатацию.
Кроме того, согласно реестру отправления уведомлений о переносе сроков завершения строительством, уведомление направлено гражданину только 29.10.2020.
Вышеизложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении ООО «Романтика» своих обязанностей, а также обязательств перед гражданами – участниками строительства.
В связи с чем городской прокуратурой в адрес ООО «Романтика» внесено представление, которое находится на рассмотрении.
Помощник городского прокурора юрист 3 класса В.О. Чхотуа
Всеволожской городской прокуратурой проведена проверка деятельности садоводческого некоммерческого товарищества
Городской прокуратурой проведена проверка по обращению гражданина по вопросу нарушения федерального законодательства в деятельности СНТ «Солярис» (далее – СНТ).
Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 31.07.2017 ФЗ-№ 217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 217) закреплено, что взносы членов товарищества могут быть следующих видов: членские взносы и целевые взносы.
В силу ч.5 ст. 14 Федерального закона от 31.07.2017 ФЗ № 217 членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные: с содержанием имущества общего пользования товарищества.
Проведенной проверкой установлено, что согласно п. 16 сметы СНТ на 2019 размер взносов рассчитан с учетом, затрат на оплату услуг юриста включая участие в судах, оказание юридических консультаций в размере 70 000 рублей. Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень расходов взносов членов товарищества, который не включает в себя оплату указных услуг.
По факту выявленных нарушений городской прокуратурой внесено представление, которое находится на рассмотрении.
Помощник городского прокурора юрист 3 класса М.П. Корчагина
Всеволожской городской прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении по факту непредоставления данных в орган статистического учета
Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», а именно ч. 1 ст. 8, установлена обязанность респондентов безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации
Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 установлено, что Росстат размещает в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечень респондентов, в отношении которых в отчетном году проводятся федеральные статистические наблюдения.
На официальном сайте Федеральной службы государственной статистики https://websbor.gks.ru/online/info размещены данные о формах статистического учета, а именно отчета по форме № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате», в отношении МП «Токсовский энергетический коммунальный комплекс» (далее – предприятие, МП «ТЭКК»).
Проведенной проверкой установлено, что за период январь 2021 года у предприятия имелась задолженность по заработной плате перед работниками.
Согласно письму Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Петростат) предоставление сведений по форме № 3-Ф носит заявительный характер. При наличии задолженности сведения по указанной форме должны предоставляться в органы государственной статистики юридическими лицами и их обособленными подразделениями наблюдаемых видов деятельности. Отчетность по данной форме МП «ТЭКК» за январь 2021 года в Петростат не предоставляло.
По данному факту городской прокуратурой в отношении директора предприятия, за которым закреплена обязанность подачи статистических отчетов, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое находится на рассмотрении.
Помощник городского прокурора юрист 3 класса М.П. Корчагина
Всеволожской городской прокуратурой выявлены нарушения в части раскрытия информации товариществами собственников недвижимости
В рамках реализации положений ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» и постановления Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» городской прокуратурой проведена проверка в деятельности товарищества собственников недвижимости (далее – ТСН).
В ходе проверки установлено, что в ТСН «Ауринко Бор» за вх. № 1003/20 зарегистрировано обращение собственника квартиры МЖК «Ауринко Бор» по вопросу принадлежности трансформаторной подстанции.Ответ на указанное обращение ТСН «Ауринко Бор» не подготовлен и в адрес заявителя не направлен.
По данному факту городской прокуратурой в адрес товарищества внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, а также в отношении председателя товарищества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Старший помощник городского прокурора младший советник юстиции
Д.В. Кайнов
Всеволожской городской прокуратурой выявлены нарушения жилищного законодательства
Проведенными городской прокуратурой надзорными мероприятиями с привлечением специалистов комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области по вопросу соблюдения требований жилищного законодательства при содержании ООО «Оптима Сервис» общего имущества в многоквартирном доме выявлены нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, выразившиеся в повреждении доводчиков дверей в межквартирных холлах и кабель каналов слаботочной системы автоматической пожарной сигнализации и заглушек распределительных коробок.
Таким образом, ООО «Оптима Сервис» допущены нарушения лицензионных требований по содержанию общего имущества многоквартирных домов.
Городской прокуратурой в адрес управляющей компании внесено представление, которое находится на рассмотрении.
Помощник городского прокурора юрист 3 класса М.П. Корчагина
Всеволожской городской прокуратурой принято участие в форуме потребительского рынка
В рамках реализации мер, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, работниками Всеволожской городской прокуратуры 19.03.2021 принято участие в форуме потребительского рынка Ленинградской области.
В ходе мероприятия городской прокуратурой разъяснено действующее законодательство в сфере государственного и муниципального контроля, освещены результаты работы в части правового анализа заявлений органов контроля о согласовании проведения внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, даны ответы на интересующие участников форума вопросы.
Кроме того, отдельное внимание уделено антикоррупционной защите бизнеса, в частности разъяснена ответственность за совершение правонарушений в указанной сфере.
Помощник городского прокурора юрист 3 класса М.П. Корчагина
***
На особом контроле Всеволожской городской прокуратуры находится состояние законности при исполнении требований бюджетного законодательства, в том числе при реализации национальных проектов.
Так, городской прокуратурой установлено, что в нарушение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации советом депутатов МО «Свердловское городское поселение» бюджет муниципального образования на 2020 год не принят, что явилось препятствием для реализации на его территории национального проекта «Жилье и городская среда» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Несмотря на принятый по указанному факту комплекс мер прокурорского реагирования, в том числе внесение представления, привлечение виновного лица к административной ответственности, объявление предостережения, аналогичным образом советом депутатов бюджет муниципального образования на 2021 год также не принят.
При этом, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Советом депутатов более трех месяцев подряд не проводились правомочные заседания, решения по вопросам местного значения не принимались.
В этой связи, 06.11.2020 городской прокуратурой во Всеволожский городской суд направлено административное исковое заявление о признании незаконным бездействие совета депутатов МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выразившегося в непроведении правомочных заседаний более трех месяцев подряд.
Решением городского суда от 28.01.2021 требования прокурора удовлетворены.
После вступления в законную силу данное решение будет являться основанием для реализации Губернатором Ленинградской области права на внесение в Законодательное собрание Ленинградской области проекта закона о роспуске представительного органа муниципального образования, закрепленного ст. 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Заместитель городского прокурора советник юстиции И.В. Завацкий